“1+3”模式攻破贸易壁垒

　　从圆珠笔、眼镜、打火机到合成革直至最近的劳保鞋，最近几年温州遭受的各类贸易壁垒与反倾销调查几乎遍布温州各大支柱产业，反倾销成为温州商品挥之不去的阴影。面对反倾销调查，不少企业选择了逃避不去应诉，而这次，温州眼镜商会没有退避，而是积极应对诉讼，终于以胜诉划上了圆满的句号。

　　日前，阿根廷官方公报发布了375／2005号决议，决定终止针对原产于中国的眼镜反倾

销案。昨天下午，温州有关方面为此举办新闻发布会，通报了温州眼镜在这一年半时间内经历反倾销的风雨。　申请延期递交答辩书

　　2004年1月，阿根廷对中国眼镜实行反倾销调查，其中涉及温州27家眼镜生产企业。对于这个突如其来的消息，温州市眼镜商会经过慎重选择，最终确定了由温州顺威光学眼镜有限公司、浙江泰恒光学眼镜有限公司、温州市进出口联合有限公司这三家公司应诉阿根廷的反倾销案。“针对国外的反倾销调查，温州企业经历了从最初的麻木、逃避到积极的正面应诉的转变。”一位眼镜行业的出口商如此评价这次诉讼。

　　然而棘手的是，阿根廷方面于2004年1月6日做出对中国眼镜反倾销的调查决定，这个牵涉到温州众多商家利益的消息迟到了二十多天才传到。原来，消息从中国驻阿根廷使馆发出，到中国商务部，经过多个渠道后，又刚好遇上春节，导致温州方面接获消息时已经滞后20多天。信息渠道的不畅致使应诉企业因没有足够的时间填写相关问卷而不得不申请延期。

　　眼镜商会选择的三家企业应诉的第一件要做的事情就是：迅速向阿方提出延期递交答辩书的申请。

　　为抗辩准备详实的资料

　　整个诉讼过程需要一定资金支持，跨国诉讼所耗费的人力与物力远非三个应诉的公司所能承受的。

　　为了取证，律师要经常往返于应诉的三家公司，调用与查阅一些原始数据，为抗辩准备详实的资料，而这样的调查，使应诉公司要花费大量的时间配合取证，甚至影响正常的生产。代理此案的浙江平宇律师事务所洪建政律师深有感触：“历时一年半时间，整个过程非常艰辛。阿根廷使用西班牙文，应诉问卷全是西班牙文，要先翻译材料再经公证与论证才可以采纳，往往一份问卷就要耗时一个月。”

　　而另外一个困扰温州方面的是阿根廷与国内的时差问题，我们是白天的时候，对方是深夜，工作人员为此要渡过多个不眠之夜。

　　“这次胜诉得益于企业、商会、政府部门、律师四个方面的完美配合，像温州市外经贸局进出口公平贸易处处长周小平，作为政府官员，他像润滑剂一样调和各个部门，为这次诉讼倾注了大量的心血。驻阿商务参赞汪传信与我们在阿根廷聘请的律师，也利用他们对阿根廷情况的了解，尽量提供帮助。眼镜商会将眼镜企业团结起来，更使得这股应诉的力量变得强大。”

　　DCD重新做出公正认定

　　但在应诉过程中，对我方不利的是，阿根廷政府负责倾销调查的部门DCD，未经深入调查，就在2004年6月的初步报告中，认定温州生产的太阳镜的倾销幅度是819％，老花镜则高达1933％。对此阿方欲向中方征收巨额的关税，这一贸易壁垒就是欲置温州眼镜对阿贸易于死地。

　　接着阿根廷负责倾销调查的部门（DCD）与负责损害调查的部门（CNCE）分别做出了不利于中方的报告。

　　而后另一难题接踵而至，因为要提供成本核算，才能证明温州眼镜价格不存在倾销。而阿根廷政府不承认中国是一个市场经济国家，如果要采纳我方提供的成本核算，必须由独立的、国际上知名会计师事务所出具报告，才能确认应诉的中国生产商是在市场经济条件下运行的企业。而世界知名的五大会计师事务所为一家企业做评估的报价是六至八万美金，三家公司总计要二十多万美金，仅此一项花费折合人民币就是一百多万元。

　　诉讼成本之高，令参与诉讼的企业不堪重负，如果没有自己的成本核算，官司的主动权就在对方的手中。虽然此次选择的三家企业都是基础比较好的企业，但还是要依靠温州市眼镜商会全行业筹集的应诉资金，以缓解这些企业的资金压力。商会四处筹措资金削减费用解决了这个难题，使得我方的成本核算报告得以继续，这也成了这场官司的最后利器。最后，中方提交了72份强有利的证据，对此，DCD不得不重新做出客观公正的认定，确认倾销幅度仅为10％与3％。这就意味着中方眼镜产品对阿的倾销是不存在的。

　　阿根廷代表着南美市场

　　2003年1到11月，温州出口欧美及世界各国的眼镜总额达4亿美元。但出口阿根廷总共只有100多万美元。按道理，出口阿根廷的市场份额并不是很大，为何这次温州眼镜商会要花如此大的力气去打一场耗时长达一年半的跨国诉讼呢？

　　温州眼镜商会会长叶子建道出了原委：“虽然阿根廷市场份额不是很大，但是对于温州的眼镜商来讲，阿根廷代表的是南方共同市场。假如阿根廷的反倾销成立我方败诉，那么与阿根廷同属南美经济共同体的巴西、秘鲁等国家就会以同样的借口将温州眼镜拒之门外。”

　　叶子建分析，就像多米诺骨牌一样，当第一张骨牌倒下的，引起的就是连锁反应，结果是温州眼镜制造商将失去整个南美市场。所以这次诉讼是份额小意义大，因此温州眼镜企业采取积极应诉的态度。

　　应对反倾销的“1＋3”模式

　　我市生产企业为什么在反倾销上屡屡“触雷”？市管理科学研究院院长周德文接受记者采访时指出，从国际大环境来看，近10年来，我们与欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，于是欧美等国家不断加强反倾销的立法，扩大反倾销的调查范围，提高反倾销税的税率，其目的就是用反倾销来保护本国国内工业。

　　鉴于我市企业频频发生的应诉反倾销案件的现状，周德文认为，温州企业必须积极应对，绝不能消极对待。周德文把这次眼镜反倾销的成功的经验归纳为“1＋3”模式，即打赢一场反倾销官司除企业自身参与外，还需政府、行业协会、律师团队的紧密配合。

　　从这个意义上，周德文觉得建立反倾销应诉体系是当务之急。周德文认为首先应构筑由政府、中介组织和企业共同组成的反倾销应诉体系，加强对出口反倾销应诉工作的内部协调力度，并由政府抽调专门力量做好指导、协调应诉及相关工作，以维护国家和企业的合法权益。

　　其次要加快人才培养。欧盟目前的反倾销调查官员（不包括秘书）有200人，100人负责倾销调查，另外100人负责损害调查。而我国目前从事反倾销调查的人员不到欧盟的十分之一。

　　第三要尽快建立反倾销应诉基金。这个基金来源可以有三方面，政府拨款、向出口企业收取反倾销风险防范基金和将中国征收的反倾销税部分投入。这个基金可以成为中国企业进行应诉的坚实后盾。

　　“如果我们的企业能在商会、协会等机构的协调组织下，对价格、市场等方面进行充分协商、协调，对敏感国家和地区的出口控制好价格和数量，避免自己企业间的恶性竞争，就可以从根本上避免或减少被诉的机会，至少可以减少被攻击的借口。而一旦被诉，有了‘1＋3’模式，企业和社会各界齐心合力，共赴‘沙场’也远比单枪匹马、各自为战好得多。”周德文说。本报记者林一笑蓝盾 实习生 王桂馨