“开门大接访”背后的故事

　　本报记者　张良　通讯员　王兵

　　7月9日上午8时30分，记者走进天桥公安分局信访接待室。当最后一位上访群众离开分局，时针已指向了下午5时43分。这是天桥公安分局局长窦庆福自5月19日开展局长大接访以来接访处理的第263起案件，其中属于公安机关工作范围的172起，已经得到满意处理的127起。

　　记者在采访中了解到，很多老上访户知道窦庆福的手机号，常常通过短信方式和他进行沟通、交流，成了接访的新鲜事。从5月22日到现在的一个多月时间里，天桥警方“开门大接访”的接待率、调查率、答复率都达到100%，涉访问题八成以上得到满意解决。近日，公安部对天桥公安分局“开门大接访”的经验和做法予以肯定，并以公安简报的形式向全国公安机关进行了介绍。

　　“一把手”自订紧箍咒

　　集中处理群众信访问题，被天桥警方当成了近期的头等大事。窦庆福告诉记者，按照公安部的要求，他全程跟踪了所有涉访案件。在接访之初，天桥分局还作出决定：群众反映的问题没有及时解决的，各单位“一把手”和分管领导一律不得外出，不得公休，并严格追究责任。同时，向社会承诺：一、民警全力办案和整改，加快涉访案件的进度，限时处理问题要及时；二、信访问题涉及群众重大利益的，只要群众的要求合理，在不违法、不违纪、不违反原则的情况下，予以解决。三、局长每接待一名群众，服务态度要好，要做到时刻保持诚心和耐心，从而赢得老百姓的支持。

　　周末是最忙的一天

　　记者从窦庆福5月22日的接访日志上看到：“从现在起，如果没有特别紧急的工作部署，分局将不再召开会议，大家要全力以赴解决群众信访问题。”仅6月23日到29日，窦庆福连续8天带领有关人员在9个派出所“蹲点”，研究、处理接访案件77起。其中，周末和休息日成了他们最忙的一天。

　　“群众上访，往往带着满腹的牢骚和怨气，他们最需要我们的关怀。”窦庆福要求民警要与来访群众进行换位思考：“假如来访者是我们的亲人，我们该怎么办？”“假如我是被打者，我希望公安机关怎么办？”

　　上访人王某告诉记者：“十多天前，我向窦局长反映，我在八里桥附近被人打伤，打人者逃之夭夭，此案一直没处理。当天，堤口路派出所所长就到我家了解案情，并送我去作了伤情鉴定，不到一周这件案子就得到了满意处理。”王某感慨地说：“我本来只想与公安局的领导见一面，没想到窦局长帮咱解决了烦心事，你说让人满意不满意？”

　　“大追逃”效果显著

　　一些案件虽然破了，但犯罪嫌疑人仍在外逃，造成案件久拖不决。像这种因犯罪嫌疑人在逃而造成上访的案件占了整个上访案件的很大一部分。针对这种现象，分局在“大接访”一开始就展开了一系列追逃工作，要求各办案单位不惜一切代价将犯罪嫌疑人缉拿归案。

　　2003年6月7日，济南人朱某被人捅成重伤，由于行凶者王某四处逃窜且居无定所，警方多次赴千里之外抓捕，始终未果。今年3月，此案从北园派出所转到黄台派出所。民警3个月内5次前往王某原籍蹲点守候，最终得知王某在淄博市打工，连夜成功抓捕了王某。

　　堤口路派出所为了将故意伤害他人的朱某某抓获归案，一年来民警南下杭州、北上哈尔滨，终于在今年6月初将其抓获。天桥警方一个多月的努力，不仅让十余名逃犯落网，另有多名逃犯慑于压力，主动投案自首，从而成功解决了数十起上访案件。

　　克服“软肋”是最大收获

　　在来访的案件中，有些问题是针对警务人员的过错和失误的。对此，分局党委提出“面对事实、勇敢认错”八字要求。对群众反映的问题，警方应该解释的，要依法作出明确解释，该赔偿受害群众的就得赔偿，该向群众道歉的必须道歉。

　　2003年8月，家住天桥区大赵庄的张某，因盖房与其邻居汪某发生矛盾纠纷，经责任区民警多次调解后，双方仍未能达成一致，民警遂告知双方通过法院来解决这起纠纷。而汪某之女认为，民警明显偏袒张某一方。北坦派出所所长安玉更、教导员徐京民了解情况后，对民警工作中存在的失误进行了严厉批评。今年5月30日，他们带领民警分别找到汪某、张某等人，诚恳地向他们道歉。最终，两家的纠纷仍需通过法律手段进行解决。

　　通过“开门大接访”活动，以及倾听群众疾苦和诉求，天桥警方形成了一种共识：对于警方来说即使只有百分之一的积案未侦破，对于受害人也是百分之百。窦庆福介绍说：“我们接访中既为群众解决了难题，也克服了自身存在的‘软肋’，这是我们最大的收获。”