心更明眼更亮劲更足——“三放”方针在许昌的生动实践·企业篇

　　许昌城乡，所到之处，都能让你感受到浓浓的重商、亲商、安商、富商的特有气氛。

　　不管是来自外地的投资者，还是在本地投资兴业的商家，对这种气氛的感悟是最直接的。

　　投资人用自身经历现身说法，应该是最有说服力的。

　　“政府服务错位、部门服务越位是发生行政行为时的顽症，这一点许昌解决得最好。”

　　杨宏伟——河南骆驼鞋业集团有限公司董事长。该公司是从事鞋帽服饰，印染，灯具研发、生产、销售于一体的省百户重点企业之一，现有员工近8000人，总资产10.7亿元，今年上半年实现销售收入3.7亿元，同比增长30％以上。其中出口创汇1600万美元，增幅也相当可观。

　　自称“相当于下岗职工”的杨宏伟在公司拥有60％的股份。

　　“有困难，找政府，政府总能为我们排忧解难。骆驼鞋业是劳动密集型企业，需要大量适龄工人。在我们面临员工短缺、开工不足之时，是政府及时出面，两周内招收女工700多名，并在三天之内解决了住房困难，为企业解了燃眉之急，我们打心眼儿里感谢政府的扶持。”

　　许昌市区以北约10公里的尚集镇田野深处，骆驼鞋业的14条中高档鞋生产线全部集中在这里。厂区高大的建筑物与旁边绿油油的秋庄稼相映成趣，留下的是传统农区走向工业化的特有痕迹。一个组建10年的民营企业，能够晋身亚洲行业前列、国内同行利税榜首，最重要的因素之一，就是政府能够任企业放开手脚自主发展。

　　让企业只有前瞻之喜、使企业没有后顾之忧，一直是当地政府部门致力去做的。有件小事颇能为此作注。最近企业报告称有女工下夜班曾受恶徒骚扰，公安机关5天后就派驻了刑警分队，治安形势因此得到根本好转。

　　“涉及企业发展环境的事就该由政府来管。”许昌县县委书记王桂梅的话掷地有声。

　　“放手发展非公经济是一种创新。创新就是对过去成功的经验进行创造性的变革；创新就是不用昨天的办法来解决今天的问题！”

　　刘延生——许昌远东传动轴有限公司董事长，在企业改制前被他妻子反复劝阻，让其另谋高就或另找出路。后来看到当地政府想尽一切办法鼓励企业扩大产能，又改变主意，全力支持他继续在此发展汽车传动轴产业。

　　远东公司改制前为许昌远东传动轴厂，已有近50年的汽车传动轴制造历史，在同行业具有较强的技术优势。

　　“可以毫不夸张地说，许昌传动轴公司的产品与美国、德国、日本、韩国等国外同行业相比，在质量方面并不比别人差，差的只是生产能力。”刘延生认为。

　　为突破产能瓶颈，该公司今年计划投资3500万元，扩建年产90万套尼龙涂敷汽车传动轴总成、10万套法兰盘带花键重型汽车传动轴总成两大项目，全部建成后年产值将突破10亿元，有望成为全国规模最大、品种最全、生产能力最强、品质最优的传动轴生产基地。

　　为扩大产能，该公司需征地136亩，公司所在地许昌县尚集镇党委、政府部门负责人走村串户，挨家挨户为企业征地奔忙，挨了白眼没人叫苦、熬了通宵没人喊累。事情每有进展，总要先到公司报个信。刘延生的妻子正是深受感动才改变了初衷。

　　远东公司的产能扩张也得到了外商的青睐，美国著名的两大汽车传动轴供应商迈尔塔和戴纳公司主动找上门来，准备把原来设在印度、土耳其的生产基地转移到这里，以迅速扩大在汽车配套市场的占有率。

　　“政府管好围墙以外的事，企业才有精力管好围墙以内的事。”刘延生言之凿凿。

　　“放手发展非公经济是时代发展的需要，因为非公企业的经营者更有责任心，而责任心比制度更重要。”

　　持此观点者叫彭晓华——河南森源电气股份有限公司的总经理，一个被该公司从世界五百强企业挖来的优秀经营人才。

　　最近，森源扩张之迅速令人瞠目:

　　整体收购“奔马”就是最成功的一例，此举使该公司年营业收入由过去的不足7亿元上升到17亿元。

　　“开奔马车，走致富路”应该算得上是家喻户晓的广告。“奔马”因此曾有过多日的辉煌。

　　在激烈的市场竞争中，先天不足、后天失调的国企“奔马”落伍了。

　　就在“奔马”气息奄奄之际，森源施以援手。

　　“奔马”得到高明的驭手，羸弱之躯开始变得膘肥体壮，得以重新驰骋疆场。

　　4月18日上午，中国一拖集团与奔马公司合作，开始进军载重汽车制造领域，农用车的产能比重将压缩到10％以下。此举是经省委主要领导“搭桥”得以实现的，被认为是优势嫁接、互补双赢的战略合作，是将有形资产与无形资产相互融合，技术、管理等比较优势相互嫁接，跨地区、跨所有制整合产业资源，优化生产要素的大胆尝试。

　　“非公企业的发展，在很大程度上依赖于基层政府的服务水平、服务手段和服务意识。政府服务跟不上，发展只能是一句空话。”

　　申纪洲——禹州神龙发制品有限公司董事长，靠开办造“假”工厂，曾荣获“河南省光彩事业先进个人”称号。

　　“非公有制企业发展到一定规模，企业所拥有的财富就变成了社会财富。支持非公企业做大做强，也是在为整个社会创造财富，这一点应该形成共识。”

　　今年上半年，神龙公司投资3000多万元，在非洲的尼日利亚、喀麦隆两国设立了自己的假发制品直销公司，进入国际市场的通道得到了进一步拓宽。

　　申纪洲于1982年主动放弃铁饭碗，靠500元资金起家，如今成为拥有1.5亿元资产的企业家。

　　申纪洲笑称眼下是企业放手发展的“最佳机遇期”，原因是“看不到任何政策限制和硬性障碍”，需要改变的只是人们“潜意识下的环境”，说白了就是根除社会上“根深蒂固的仇富心态”，让“依法致富者得到应有的尊重”。

　　创业之初，申纪洲曾到过除新疆、西藏、台湾以外的各地城乡收购头发，为省钱在火车上一站就是十几个小时，住几毛钱一晚的骡马店，渴了跟人讨口凉水，饿了啃几块带的干粮，没有人觉得不应该，更没有人看不惯。后来生意做大了，食有鱼、出有车，处处招人眼，议论也都来了，叫人感到很憋屈。“乡里乡亲的不该只会眼红，不会眼热。”——申纪洲再次道心声。

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　　在采访许昌民营企业家的过程中，我们一次又一次听到他们对“三放”方针的由衷拥护，一次又一次感受到“三放”方针对非公经济的发展壮大起到了春风化雨的巨大作用。切实贯彻“三放”方针，使许昌的各级政府更加明晰了自身的定位，由原来单纯的管理职能、进一步转变为服务职能；切实贯彻“三放”方针，使民营企业进一步成为市场的主角，在政府的大力扶持、引导下，经风沐雨，发展壮大。从许昌民营企业家充满自信的言谈话语中，我们清楚地看到，一个非公经济大发展的黄金时期，已经成为令人欣喜的现实。②9

　　本报记者王亚明王运增张华君责任编辑：陈要逢