生活时评：“民意”为何遭遇“民疑”

　　新桂网据《中国青年报》7月18日报道，2004年8月，湖北省老河口市市直机关领导班子换届调整，对各部门的领导开展了民主测评，结果有9人被免职或降职。此举招致广泛质疑：因为在测评过程中，很多工作人员担心遭到打击报复，几乎没人愿意反映真实情况；多数大单位只有中层以上干部和二级单位主要负责人才能参加测评，很难代表本单位所有工作人员的意见。

　　这两点质疑将“民意”被扭曲的现实反映了出来。在选拔任用干部程序上，“民意”历来是必选项，参加过测评与被测评的人应当心知肚明，这两点并非什么“新事物”。怕今天说真话明天遭报复，让少数人代表“民意”，这应当算得上是干部测评过程中的“公开的秘密”。它之所以被关注，是因为在强化“民意”的今天显得格外刺眼，已经成为民主测评的障碍，从这个层面讲又是“新问题”。

　　民意的重要性不容置疑。同日《中国青年报》上，以“各地纷纷创新干部任免机制”为题的报道向我们展示了背景，吉林白城市“民意否决”44名干部、湖北推广“公推公选”、内蒙古自治区满洲里市开展了一次“民评官”活动。显然，民意是创新的动力和关键因素。既然如此，如果民意完全是虚假的，那么整个任免机制的内核就被掏空了，干部任免的新机制就成为纯粹的形式主义，又回到过去的老路上去了。这显然不是人们希望的结果。

　　透过两点质疑可以看出，一是针对测评本身，即哪些人能够代表民意；二是针对测评之后，即反映真实民意可能带来的后果。这两点显示：民意保障的机制与流程在左右着民主测评的质量，测评机制不科学，测评就形同虚设；真实表达而担心报复，就破坏了民意畅通的基石。因此，民主测评的难度不在测评本身，而在测评之外，就不难理解了。

　　将民意遭遇“民疑”放到更大的框架上考察，并非否定民主测评本身，而是说明它需要改进。这是很复杂的大工程，但并非没有突破口。既然在民主测评中出现问题，就可以从中找到解决的办法，在寻求更多公民测评的同时，对那些“挑刺者”不妨跟踪调查，看他们是不是果真遭遇报复，不妨采取“发现一起，查处一起”，逐步建立健全一套科学合理的民意保障机制。（闵镜品）

　　作者：闵镜品

　　（来源：新桂网-当代生活报）