不要“刮胡子”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月19日08:15 沈阳今报

　　许力／图如果一定要打个比方，那么在我看来，对这些城乡接合部的“黑窝点”的管理应该像美发，即主要是理顺、保护和滋养，绝对必要的时候才做一点修剪；而不能像刮胡子，一刮了之固然痛快，但只要人活着，胡子就会不断地冒出来。

　　北京市又要出重拳打击城乡接合部的各类“黑窝点”！一项名为“查处取缔无照经营百日专项行动”的活动已经如疾风暴雨般地展开了。据称，不仅对无照经营者要“严厉处罚”，出租房屋的人也“可能面临最高50万元的罚款”。（7月18日《新京报》）

　　说句实话，看了这条消息之后，我的心头不禁猛地一沉：经营这些“黑窝点”的，绝大多数不过是些到城市讨生活的农民。这一拳击出，不知道又有多少人要流离失所，多少人雪上加霜，换来的不过是城市暂时的、表面的光鲜，我们真的非要这么做吗？

　　按照北京市工商局副局长崔建立的介绍，“无照经营主要呈现三大特点：一是从事小百货、小食品等小型服务经营的较多，投资少，技术含量低；二是开始逐渐向城乡接合部、郊区发展；三是‘老乡带老乡’”。这个理由让我感到非常困惑，因为这些都是“城市化”过程中正常而必然的现象。对那些两手空空地来到城市的农民来说，除了搞一些小本经营，他们还能做什么呢？在城市对他们采取排斥态度的情况下，除了依靠老乡，他们又能依靠谁呢？

　　更关键的问题还在于，农民的“城市化”，是现代化进程中的一个不可超越的阶段，这已经为各发达国家的实践所证明。而中国农民的流入城市，又有其特殊性：主要是因为农民从农业中挣的那点钱，在刨去不断抬高的工业品及其他种种成本之后，已经成了负数，而从上个世纪90年代开始的大规模的“圈地运动”，也造成了数以千万计失去土地的农民。对这些农民来说，除了在城市的边缘讨条活路，他们基本上无路可走。很难想像，在“重拳”捣毁了他们千辛万苦建起来的“黑窝点”之后，他们还能有什么别的选择……

　　既然现代化必然要带来城市化，那么在我看来，这些位于城乡接合部的“黑窝点”就天然地具有合理性。因为它们的存在降低了农民进入城市的门槛和成本。第一代进城农民可能还不得不居住在这里，第二代、第三代就有可能成为真正的城市居民，甚至上升为“中产阶级”。因此，无论是从“以人为本”的价值观出发，还是从城市长远发展的角度着眼，市政当局都应该允许这些“黑窝点”存在。

　　当然，承认这些“黑窝点”存在的合理性，并不意味着就完全放任自流。合理的态度应该是管理、引导和服务：他们无非是“无照经营”而已，但对无照者可以上门去要求他们办照嘛，对有出售假冒伪劣及其他违法违规行为的，可以个案的方式来处理嘛，为什么一定要用这种风暴式的“专项行动”来解决呢？在我看来，这种“专项行动”除了降低相关部门的执法成本以及增加他们的罚款收入之外，不会有任何好处，也不可能达到他们声称的目的。

　　如果一定要打个比方，那么在我看来，对这些城乡接合部的“黑窝点”的管理应该像美发，即主要是理顺、保护和滋养，绝对必要的时候才做一点修剪；而不能像刮胡子，一刮了之固然痛快，但只要人活着，胡子就会不断地冒出来。区别仅在于，胡子无欲无痛，而人则不然，饿了会哭，疼了会叫，所以处理起来还是要慎之又慎！