环保“猫”岂能让污染“老鼠”来养？

　　声音

　　张魁兴

　　有记者近日在一些地方采访时发现一个怪现象:污染企业“扎堆”的地方，环保部门衣食无忧；而在污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都拿不到。其原因在于，这些

地方的环保部门或是财政预算“黑户”，或是财政拨款严重不足，主要靠自收自支生存。

　　看到这个消息，笔者感到不可思议:污染越重，环保部门越富；环境越好，环保部门越穷——如此情形之下，环保部门还有心思治污吗？

　　报道中有环保人员说，如果把排污企业比作“老鼠”，环保执法人员应该是“猫”；可现在的状况是“猫鼠同吃一锅粥”，甚至是“老鼠”养“猫”。这事实在严重。如果环保“猫”要靠污染“老鼠”来养，那么环保执法部门在某种程度上就势必要给污染企业“一线生机”，否则环保部门就无法生存。如此环保工作思路，我们能指望天蓝水清吗？

　　现在，环保这个词越来越走“俏”了，因为一些地方环境越来越恶化，已经影响到了人们的生存，严重的甚至已经不适宜人的居住。一些地方认识到污染的危害性，纷纷提出建设宜居城市的目标。各级环保部门也加大了环保执法力度，关停了一些污染大户。

　　然而，一些地方环保部门属财政“黑户”的问题却还没有引起足够重视。如果解决不了环保部门的经费问题，依然让环保部门自收自支，逼着“猫鼠同吃一锅粥”，那么，环境污染问题就不可能从根本上解决。环保部门要生存，势必会“睁一只眼，闭一只眼”，势必会“治污事小，收费事大”，从而导致企业、环保部门的“双赢”，导致生态环境、群众健康及地方长远发展的“多亏”。

　　环境保护问题，往小里说是天蓝水清的问题，往大里说则是涉及人民群众生命安全、涉及能否实现可持续发展的大问题。

　　毫无疑问，环境保护应该属政府分内的公益大事，环保部门应该是行政执法部门。但是，现在一些地方的环保部门要么是财政预算“黑户”，要么是财政拨款严重不足，为了搞钱，只好打排污费的主意。虽然《排污费征收使用管理条例》规定“排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用”，然而一些地方的环保部门并不执行“收支两条线”，而是变成了“收钱养人、养人收钱”的“收钱局”。

　　猫是抓老鼠的，“猫鼠同吃一锅粥”绝对不正常。笔者以为，首先必须切断环保部门与污染企业的利益联系，让环保执法人员真正尽职尽责。其次要精简环保机构，告别人浮于事，不要让环保部门成为“超生局”。第三要将环保部门纳入财政预算体系，实行“收支两条线”，防止把污染企业变成“唐僧肉”。

　　环保部门不能“靠山吃山”，环保“猫”没有让污染“老鼠”来养的道理。为了我们共同的生存环境，为了我们共同的未来，我们应当养好环保部门这只大“猫”。

　　摘自《工人日报》2005.7.13