贪官腐败责任不在“绝大多数干部”

　　声音

　　纪卓瑶

　　某省先后有18个县(区)委书记因卖官受贿被查处，县委书记岗位缘何成为腐败重灾区？该省纪委的专家分析发人深省:正是“绝大多数干部的沉默”、“毫无责任感的沉默”，形

成了这些贪官腐败行为愈演愈烈的“黑色土壤”，这种现象值得警惕。

　　以这些专家之见，贪官们腐败的责任全在于“绝大多数干部”，他们“毫无责任感的沉默”是滋生腐败的“黑色土壤”。这真是对“绝大多数干部”的抬高。

　　责任总是和权力联系在一起的，有多大的权力，就应该担当多大的责任，此即所谓“权责对等”，用老百姓的话说就是“利害相连”。书记掌管一县官员任免、升迁的大权，绝大多数干部恐怕没有这种福分。书记们贪污受贿，管不住自己的手脚，责任在他们自己。如果按职能权限问责的话，恐怕最应问责的是纪检部门，“绝大多数干部”岂敢贪天之“责”？

　　虽然宪法授予每个公民(包括干部)监督和检举官员滥用权力、贪污腐败的权利，但权利和责任是两个完全不同的概念。责任具有不可抗拒性；而权利之于公民(包括干部)，只要不违反法律，使用或放弃(包括沉默)是他们的自由，谁也没有理由要他们为贪官腐败承担责任。毋庸讳言，一些干部心术不正，与腐败者同流合污；但绝大多数干部完全是出于无奈，敢怒不敢言，恐怕谁也不甘于“沉默”。出现这种现象的根本原因就在于一些地方的政治生态环境险恶，乏力的制度没能为绝大多数干部说话提供最基本的安全(包括生命)保障，这才是我们最值得警惕的。

　　让绝大多数干部为贪官腐败承担责任，显然不公。到底谁该为贪官腐败承担责任，这个问题必须厘清，否则很容易是非颠倒，视听混淆。

　　摘自《中国改革报》2005.6.24