和谐就是政通人和国泰民安

　　“和谐社会与和谐广东”征文

　　朱新行

　　胡锦涛同志明确指出，社会主义和谐社会“应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社会既包括社会关系的和谐，也包

括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。从这个意义上讲，社会主义和谐社会同社会主义市场经济、民主政治、先进文化联系在一起，构建社会主义和谐社会既是一个治国理想，又是一种治国方略，同时也是一种治国结果，实际上就是政通人和、国泰民安。

　　“和而不同”是动态的协调

　　和谐社会不是静态的完美，而是动态的协调。“死水一潭”固然是一种稳定，但稳定得连一点涟漪都没有，是死水，没有一点活力和生命力。高压也能取得表面的、暂时的稳定，但它蕴涵着更大的不稳定。和谐的稳定是内在的、持续的、真正的稳定。任何社会都不可能是无差别社会，更不可能是没有任何矛盾和问题的社会。和谐社会概念的提出，其前提是承认一个社会有不同的阶层、不同的价值观存在，有不同的利益要求需要调整。和谐社会是多元的社会，在这样的社会里，社会各阶层、各群体、各组织的创造活力都得到承认，各类矛盾和问题在不一致中得到化解，全社会形成合力，经济与社会才得以协调发展。

　　所以，和谐社会是“和而不同”，只有不同的音符才能奏出和谐的乐章。社会主义和谐社会建设，就是要将不同的经济形式、不同的政治见解、不同的价值观念、不同的生活方式等统一于社会主义伟大旗帜之下，坚持社会主义道路，维护广大人民的根本利益。当前，必须建立健全能够解决矛盾和化解冲突的机制，包括顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制等。

　　要把公平放在更加突出的位置

　　当前，我们的社会还存在许多不和谐的现象和因素，尤其是收入分配差距过大、贫富悬殊现象比较突出，城乡差别、区域差别、行业差别等很多是由不公平分配所造成的，腐败、权钱交易、偷税漏税、走私贩私等让群众深恶痛绝。如何实现社会的公平与正义，已成为公众关注的问题。胡锦涛同志指出:“要把公平放在更加突出的位置，综合运用多种手段，依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”这“四个公平”是对社会主义和谐社会建设的新要求。

　　社会的公平和正义其主要体现是:第一，发展机会平等。即从总体上保证每个社会成员享有大致相同的基本发展机会。第二，财富分配公平(不是平均)。即根据每个社会成员的具体贡献进行有差别的分配。第三，社会调剂公正。即立足于社会的整体利益，对一次分配后的利益格局进行必要的调整，使社会成员不断得到由发展所带来的利益，进而使社会生活的质量不断有所提高。

　　以政治民主化与经济市场化解决人民内部矛盾

　　与改革开放前的人民内部矛盾相比，现阶段的人民内部矛盾有其新的特点:一是经济利益矛盾突出。利益矛盾是其他各类人民内部矛盾产生的根源，是影响、制约、导向各类矛盾发展的主导性矛盾(如劳资关系矛盾)。二是群体性矛盾较强。往往是一部分人与一部分人的矛盾一旦爆发，即形成大规模的群聚事件。三是矛盾的产生与政府某些部门存在的问题关联度高。矛盾的背后往往有官僚主义、腐败分子隐藏其中，这就大大强化了处理人民内部矛盾的难度。在当今错综复杂的人民内部矛盾中，最主要的矛盾是城乡矛盾、劳资矛盾和干群矛盾。

　　根据上述特点，必须要在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾。政治民主化和经济市场化，是和谐社会的两大支撑点。如果离开这两大支撑点研究处理社会矛盾问题，将会走到传统体制的老路上去。具体而言，就是主要用经济的方法解决人民内部的得失矛盾；主要用民主的方法解决人民内部的是非矛盾。民主的方法主要有两种:一是民主法制；一是思想教育。

　　此外，还要采取综合的方法解决人民内部各类矛盾。要依法及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决问题，尽可能把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽。对于已激化了的人民内部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜逆，要采取有力的措施平息事态，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化。总而言之，解决矛盾的根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。

　　作者系中共广东省委宣传部讲师团副团长