靠自主创新打造制造业基地

　　专家视点

　　邓利方

　　根据世界经济发展趋势和我省制造业的现有基础与条件，省委、省政府提出把广东建设成世界上重要的制造业基地之一，把珠三角打造成世界级的制造业基地。当前和今后一个

时期，提高制造业的自主创新能力，对广东来讲显得格外重要和紧迫。

　　研发与制造分离:国际制造业转移的重要特征

　　从20世纪末开始，国际制造业转移出现了新的特点，即研发与制造呈现分离，美、日、欧等发达国家的跨国公司把研发环节留在国内(当然，它们也会在产业转入地建研发中心，搞一些适应性研究)，而把组装、加工制造环节转移到土地、劳动力等要素成本相对较低的发展中国家，出现了所谓“产业空心化”现象。伴随着资本的大量转移，发达国家的先进技术特别是核心技术却没有转移，这样既节约了资源、保护了环境，又牢牢控制着技术，在赚取绝大部分利润的同时，保持着产业竞争力。

　　核心技术短缺:我省制造业表面繁荣中的隐忧

　　改革开放以来，我省利用在人力资源、配套能力、市场需求和基础设施等方面的明显优势，通过承接国际产业转移，大量引进外资和技术，制造业迅速发展壮大，成为全国乃至世界上一些产品的制造基地，特别是高新技术产业已成为重要的经济增长点。但是，我省制造业的整体素质并不高，基础并不牢固，具体表现在:总体上没有把技术的引进、消化、吸收与创新很好地结合起来，“引进—落后—再引进—再落后”的技术发展模式，使得我们的产业发展只能跟在别人后面跑；主要是搞贴牌加工生产，进行模仿、组装，处于世界制造业价值链体系的低端位置，在跨国公司研发和品牌经营两端的挤压下，附加价值难以较大幅度地提高，利润率极低，如彩电生产企业的利润率已不到5％；一些产业与本地经济缺乏融合性，不稳定，容易受到土地、劳动力等方面更低成本的吸引而“飞走”；等等。导致这些问题的根本原因，在于我省的制造业缺乏核心技术，具有自主知识产权的技术少，原创性的产品和技术更少，这不仅使得产业发展严重受制于人，而且还付出了资源消耗、环境污染的沉重代价。由此可见，制造业靠低成本、搞贴牌生产带来的繁荣表面下其实隐藏着深刻的危机，对核心技术缺失这一致命弱点，我们必须有清醒的认识。

　　举全社会之力:提高自主创新能力之途

　　摆脱依赖——实践表明，用资源、市场换不来核心技术，而一旦形成技术依赖，将比资金依赖、市场依赖更加严重，更加难以摆脱“世界加工厂”的定位。为此，企业一定要树立自主创新的精神和勇气，依靠自主开发的核心技术，制造产品和关键零部件，提高核心竞争力。

　　培育能人——人才是科技创新的主体，必须把握人才流动规律，制定各种优惠政策，创造优良条件，吸引海内外的科技人才来粤创业，形成一支水平高、结构合理、素质精良的科研人才队伍。此外，还要培养一批真正具有创新精神、世界眼光的企业家，带领企业通过自主研发进入世界先进行列。

　　加大投入——企业要加大研发投入，确保企业特别是大企业研发资金占销售收入的5％到10％，以此提高自主创新的能力。华为、中兴通讯、TCL等企业在国内乃至国际市场上都具备了相当强的竞争力，成为行业龙头企业，根本原因在于这些企业研发资金有保障，有能力开发出具有自主知识产权的核心技术。

　　构筑平台——支持国家级和省部级重点实验室和工程研究中心建设，建立起重点行业与领域的共性技术创新平台，对影响全省制造业发展的一些具有战略性、基础性、关键性技术进行重点攻关。针对目前我省大量中小企业技术水平低、科研开发能力弱的状况，建立专业镇技术创新和技术中介服务平台，整合科技资源，提高中小企业及其行业的技术创新能力。

　　优化环境——加强知识产权保护工作；健全和完善支持自主创新的金融、税收、财政等政策；继续深化科技体制改革，完善以企业为主体的产学研结合、开放式技术创新体系。

　　制定策略——在制定制造业发展规划时，应明确各产业的重点科研方向，组织重点突破。要树立战略眼光，按照生产一代、开发一代、预研一代的开发思路，加强自主创新项目的储备。

　　作者系中共广东省委党校现代化战略研究所副教授