和非盟谈不拢“四国联盟”再遭重挫(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月19日09:52 海峡都市报

奔走游说无果，让四国外长很受挫。

　　Ｎ宗禾

　　日本、印度、德国和巴西（“四国联盟”）的“入常”计划再遇挫折。在与非洲联盟（非盟）17日下午于纽约举行的外长会议中，双方未能就安理会扩大问题达成任何妥协。此前对会议前景表示乐观的四国联盟不得不推迟对决议案付诸联合国大会表决的时间。

　　日本外相町村信孝在会后表示，不排除将表决时间推迟到8月的可能性。

　　没有任何进展

　　四国外长当天在印度常驻联合国代表团驻地与尼日利亚、南非、利比亚、加纳、埃及等9个非盟成员国外长和代表，举行了长达3个多小时的闭门会谈。巴西常驻联合国代表萨尔登贝格在会谈结束后对媒体说，双方未能在消除安理会扩大的分歧方面取得任何进展。

　　印度外长纳特瓦尔·辛格在会后说，四国与非盟将成立一个联合工作组，继续就“增常”问题进行磋商，以缩小并最终消除双方的分歧。双方外长将于25日在日内瓦再次举行会晤，讨论联合工作组的磋商结果。

　　席位分歧依旧

　　“四国联盟”与非盟在安理会扩大问题上未达成妥协，主要还是因为双方在新增非常任理事国的席位和常任理事国的否决权这两个问题上难以弥合分歧。

　　目前，四国希望增加4个非常任理事国席位，其中1个席位分配给非洲，而非盟坚持要求增加包括两个非洲名额在内的5个席位。日本外相町村信孝透露，双方在此问题上有了“更多的分歧”，暗示今后的谈判将更加艰难。

　　在否决权分歧中，非盟主张新增6个拥有否决权的常任理事国，而四国出于减少阻力的考虑，决定暂时放弃否决权15年。

　　表决被迫延期

　　町村信孝在会谈后对记者说：“在今后的协商中，双方灵活对应至关重要。我们希望决议案能合二为一，争取在本月内进行投票表决。”他表示，考虑到表决必须在确保与非盟达成一致的前提下进行，四国将其决议案付诸表决的日期最早也得在29日进行。町村信孝还不排除表决进一步推迟到8月初的可能性。

　　而在此次外长会晤前，“四国联盟”曾乐观地表示将最早于本月20日将草案付诸表决。

　　没有非盟不行

　　印度和巴西外长在会谈后举行的新闻发布会上均承认，没有拥有53个成员国的非盟的支持，一切都只是憧憬。印度外长辛格说，四国和非盟的磋商必须继续进行，以找到消除分歧的办法，否则任何一方都不可能获得联大通过决议案所需的三分之二多数票。

　　德国外长约施卡·菲舍尔此前就强调，“在所有谈判中，我们必须始终牢记，我们最终需要三分之二的多数票”，这是权衡所有草案的“标准”。

　　四国奔走游说

　　“四国联盟”为“入常”四处奔走游说。在与非盟代表举行会晤之前，四国外长与本届联大主席、加蓬外长让·平举行会谈（如图），并礼节性拜会了联合国秘书长安南。此外，日本外相町村信孝还特意拜见了被选为下届联大主席的瑞典驻美国大使扬·埃利亚松。可谓忙得不亦乐乎。

　　按照四国的“完美设想”，他们希望能很快与非盟达成共识，并在今年9月的联合国首脑会议召开前拉够选票。但非盟这一关已经让“四国联盟”的计划一再延后。时间对“四国联盟”来说似乎越来越少了。

　　同时，由意大利、巴基斯坦等20多个国家组成的“团结谋共识”运动的反对声也越来越大。美、俄、英、法、中五个安理会常任理事国的态度也至关重要。