两大漏洞“异化”高考加分

　　Ｎ本报记者

　　考生在高考前通过关系，进了赴全国比赛的参赛队，参赛队得到团体名次后，队员都得到了获奖证书，考生也获得20分的高考加分照顾（详见本报7月13日、14日报道）。其实，像这种假借某种名义谋取高考加分照顾的现象，并非莆田独有，在我省并非个案。

　　连日来，本报记者深入调查发现，一些加分政策制度设计不太严密，加分标准弹性空间大，从而导致有空子可钻。另一方面，部分有权出具加分证明的职能部门把关不严，部分家长通过走关系，甚至是权钱交易就能弄来一张如假包换的证明。这样一来，有些家长通过非正常渠道为子女谋得加分照顾，就不足为奇了。

　　【漏洞1】部分加分标准执行弹性空间大

　　高考加分标准本身是否存有漏洞，让人有机可乘呢？记者针对我省的高考加分标准作了一番细细梳理后发现，有的加分项目比较严密，表述清晰且完整，但有的加分项目在表述上就显得笼统、宽泛，执行时带来弹性空间。

　　我省高考加分项目，一般分为学科竞赛获奖类、文艺体育竞赛获奖类、出身类、志愿报考优惠类、其他荣誉类。记者调查发现，容易掺杂水分的往往集中在前三类。

　　本报此前报道的莆田两考生，通过走关系取得参加国内大赛证书，但他们家长均表示，孩子只是爱打篮球，并没有专业篮球运动员水平，比赛那天也只是作为替补上场。他们之所以取得加分20分的照顾，正是由于该加分项目表述有些笼统。

　　翻开《2005年福建省普通高等学校招生工作实施细则》，其中照顾政策中提到，“应届高中毕业生，在高中阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名”，即可获得适用全国高校加分20分的照顾。而这一条款，既没有明确表述参加哪一类的国际、国内大赛，也没有规定具体由哪些单位主办才认可，队员也不分主力还是替补。

　　这种相对宽泛、表述不严密的条款，就容易让人钻政策的空子，使原来出自奖励体育尖子的目的，被“异化”了。

　　而在同样享受加分的艺术类中，标准就显得严密许多：“应届高中毕业生，在高中阶段参加教育行政部门（含与其他部门联合）举办的正式文艺比赛（限声乐、器乐、舞蹈三项），获省级以上（含省级）个人前三名者（报考音乐类专业的不照顾）。”

　　另外，在名目繁多的高考加分项目中，有的条款执行时可操作性不强。如，适用在闽高校的照顾政策中，其中有一条规定“应届高中毕业生，在高中阶段思想品德确有突出事迹者”，经高招部门审核后可酌情加分。

　　“‘思想品德有突出表现’属于精神领域的指标，没有物化的标准来衡量，这给评定执行造成了极大的弹性空间，这样的条款设了还不如不设好。”东南大学福建招生组组长王锦麒老师如是说。

　　【漏洞2】加分证明个别部门大开方便门

　　根据加分照顾政策办理程序，考生若想获得高考加分，首先需要一张参赛获奖证书或相应的身份证明。高考前，考生向学校申报加分，由学校初步审验其获奖证书或身份证明。之后，高招部门再行审核其获奖证书或身份证明，公示无异议，确定加分。

　　记者了解到，在加分审核严密的情况下，只要考生出具货真价实的参赛获奖证书或身份证明，学校、高招部门就会按政策给予加分。获取获奖证书或身份证明是高考加分系列环节中最关键的一环，而一些考生家长也正是在这一环节中“打主意”。

　　本报报道的莆田两高考学生，就是家长在孩子高二阶段，通过关系使之“挤”进参赛队，得到一张能在高考中加20分的获奖证书。

　　【见义勇为】

　　按加分政策规定，省级见义勇为先进分子或其子女加分20分；设区市表彰的见义勇为先进分子或其子女可获加10分照顾。7月14日，省见义勇为基金会副会长李建生就向记者讲述了一个家长打“见义勇为先进分子”的主意。他说，2003年，我省出台先进分子或其子女的高考加分照顾政策。政策一出台，就有一名莆田老板跑到省见义勇为基金会，希望捐10万元给基金会，条件是让自己“戴”上省级见义勇为先进分子的称号。原来，他的孩子当年高考，而他只是个县级表彰的见义勇为先进分子，其子女高考无法享受加分。对此，基金会断然拒绝。

　　李建生说，见义勇为先进分子或其子女享受高考加分照顾后，申报这项称号的人就多了。不少人抱着莆田老板那样的想法，想通过种种非正常渠道获取这一称号。就连一些原本自己做了“路遇不平，拔刀相助”的事但并不爱张扬的领导干部，因可以让子女高考加分，也重视起来，跑来申报。这给各地评选公正性带来了挑战。他坦言，虽然省见义勇为基金会为先进分子的评选制定了一整套严格的制度，但毕竟评选标准弹性大，评选过程不可避免会掺杂其他因素。

　　一市民则认为，如果出现“自导自演”先进事迹、把孩子过继给先进分子等“不和谐”行为，从而获取了高考加分，这就严重破坏了高考公正性。

　　【省级优秀学生】

　　“每年评选省级优秀学生时，名额指标由教育部门下达到各中学，校方全权决定谁获殊荣。”福州某中学一高三老师接受采访时认为，同样两名优秀学生，指标只有一个，校长如何取舍，人情关系或其他因素将起决定性作用。这名老师还说，在一些县城、农村中学，省级优秀学生“名不副实”的情况屡见不鲜。

　　【华侨子女】

　　与【少数民族】

　　此外，“花钱买一个身份，谋取高考加分”成为一些家长和高校招生部门抱怨的现象。省外一高校福建招生负责人说，学校招收到的学生中，有个别戴着“华侨子女”名称的学生“名不副实”，有的是花钱买来的，有的是去境外走一趟，回来就成了华侨子女了。

　　一名今年参加高考的学生也告诉记者，班上有的同学高二还是汉族，到了高三，“摇身一变”就成了少数民族了。

　　【对策1】

　　部分高校建议取消加分

　　“高校并不是特别欢迎高考获得加分的学生，里面掺了不少水分。”记者所采访的几所高校招生办负责人都有这样的心声，并认为高考加分政策应取消，让所有考生站在同一起跑线上竞争。

　　池志伟是福建医科大学学生工作处处长，多年来负责该校招生工作，他对高考加分不敢苟同。他说，高考面前人人平等，而加分政策，无疑使得一小部分获得了某种特权，这对其他考生来说就意味着不公平。

　　“无论有如何严密的审核程序，有如何细化的评选标准，只要有加分项目的存在，就会有家长想尽各种办法去找关系、托门路、制造假材料假证明，通过不法手段谋取能用以高考加分的证明”。池志伟说，高考加分政策是滋生腐败的“温床”，只有“斩断”了“温床”，才能杜绝腐败现象。

　　【对策2】

　　修改加分标准让社会来听证

　　如果加分证明本身有假，想通过高招部门的层层审核，并非易事。然而，目前存在的高考加分造假，更多的是在有权出具证明的源头单位出现了违规行为，面对一纸“货真价实”的证明，就连高招部门也很无奈。

　　有家长认为，必须建立各种层面的监控制度，对这些源头单位加强监督。如政府监督、社会监督、媒体监督。他说，像获得表彰的见义勇为先进分子要在媒体上公示，但仍有不少称号、赛事获奖队员没有公示，社会无从监督。

　　福州林先生说，现有实行的高考加分照顾项目中，有的是出身类的加分，有的是学科竞赛类获奖的加分，有的是文艺、体育类获奖的加分，名目繁多。有些加分项目设置不合理，如一些出身类的加分，往往是父母作贡献，子女来获益。他建议政府责成相关部门，听取社会声音，对高考加分政策进行一次全面清理，细化、严格相关的评定标准。

　　“高考就是高考，不是评选先进工作者，也不是选拔模范人物，它应该只是衡量学生学习成绩的尺子。”福州康女士认为，加分政策本身没问题，只是有时会在操作中出现漏洞，高考加分政策即使取消不了，加分幅度也不宜过大，最好不要超过5分。

　　至于高考加分公示，福州陈先生建议，我省可以学习湖北省的做法，公示加分考生父母的姓名、单位。公示期间，发现考生享受加分投档政策的身份与事实不符的，经核实后取消资格。公示期满后，再发现考生弄虚作假的，一律取消当年参加普通高校录取资格。

　　东南大学福建招生组组长王锦麒认为，高考加分政策本身存在着不太如人意的条款，随着形势的变化，应该及时加以修改。

　　他认为，由于高考加分涉及众多考生的利益，不应该是一个部门关起门来制定，而是应该由全社会来讨论，反映老百姓的呼声，代表老百姓的利益，谨防被“集团利益”所利用。他认为，不妨把要修改或增减、删除的条款，提交市民进行听证。

　　【对策3】

　　高校录取前现场验证加分强项

　　如何杜绝此类造假，福建农林大学教务处处长胡方平介绍了该校一个好办法：高校在源头上防范。

　　去年高招期间，福建农林大学准备在西藏某地市录取定向生。为保证所录取的学生真正是当地人，学校招生部门将准备录取的学生档案，寄回学生所在地的教育部门和高招办，让他们帮助在源头上审核考生的相关情况。胡处长说，结果审核出几个考生并非当地人，而是高考移民生，最后，学校在当地生源中另外录取几名考生。

　　对于获得体育高考加分的学生，学校在正式录取前，与考生接触，先验证一下考生获得的证书或奖状。之后，再把考生叫到学校来，就其能获加分的体育长项，现场“比划比划”。如果名不副实，学校将不予录取。