深圳酝酿规定保护高温作业者 超40℃停止工作

　　本报讯 气温或工作地点温度超过40摄氏度应停止工作，超过39摄氏度每天工作不超过4小时？昨天，市劳动保障局就怎样保护高温酷暑下的作业者，召开专家论证会讨论相关规定办法，并争取于本周三在市政府常务会议讨论后出台。

　　【规定】超39℃工作不超4小时

　　连日来，深圳高温酷暑，据气象部门称，昨天的最高气温达35.9摄氏度，今天气温预计在29-34摄氏度。高温作业者该得到怎样的保护和关爱当前备受关注。由于我国关于高温条件下劳动者保护的法规比较滞后，目前只有1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温暂行条例》。时隔45年，条例的很多内容与现在的社会经济情况有所脱节。为此，市劳动保障局根据深圳实际情况制定了《深圳市高温劳动保护暂行办法》(征求意见稿，以下简称《办法》)，并于昨天召开关爱高温作业劳动群体、劳动保护专家论证会，来自深圳市交警、卫生、城管等部门与会代表分别提出了建议和意见。

　　《办法》规定，气温或工作地点温度超过40摄氏度时应停止工作；温度超过39摄氏度时工作时间不得超过4小时；温度超过38摄氏度时严禁加班加点。此外，用人单位还应采取弹性工作时间，合理安排作业，确保高温作业员工在12：00-15：00休息，避免因烈日曝晒发生中暑。并根据生产工艺流程，采取勤换班等办法，缩短一次连续作业时间，适当增加轮换休息次数等。

　　【争议】每月100元清凉费是否太少

　　此外，《办法》还提出了高温期发放降温清凉费、设立休息室、提供相关劳动保护用品等规定。讨论中，与会代表提出，《办法》中没有明确规定相关处罚措施，强制力不够，如何约束企业遵照执行、每人每月最高100元的降温清凉费会不会太少等问题。

　　对此，市劳动保障部门解释，按照相关规定，政府规范性文件是不能制定处罚条款的。如果《办法》颁布实施后，有员工向劳动保障部门反映企业不执行相关规定，劳动监察部门和劳动仲裁部门可以引用《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律查处企业。此外，制定100元降温清凉费考虑到了企业的成本负担，如果标准制定太高，反而不利于执行。

　　论证会结束后，市劳动保障局将根据各部门提的建议修改《办法》，并争取周三在市政府常务会议上讨论。市劳动保障局局长管林根表示，争取明年能通过立法来保护高温作业者。

　　个案调查　他们在热浪中挥汗如雨

　　昨日，记者上街巡城，见证了烈日炎炎之下众多劳动者挥汗如雨的身影，并就如下两个问题询问了每个被采访者：①高温情况下，工作时间是否应该调整？②高温劳动是否应该给予福利补贴？

　　大巴司机：热天不敢多喝水

　　人物：车牌为粤B41201的4路非空调大巴司机　贾永魁

　　贾师傅做公交车驾驶员快10年，他开的是深圳为数不多的非空调大巴。高温警报这些天，乘客明显减少了。“谁愿意坐没空调的车啊，但我们还得照开不误。”记者注意到，贾师傅左手边的温度计显示：44℃。尽管此时贾师傅右上方有个小风扇，其蓝色的工作服还是被汗浸湿，头发一缕缕被汗水粘在头上。贾师傅说，困扰非空调车司机的一个重要问题是天热出汗但是不敢多喝水。许多非空调大巴线路复杂，堵车是常有的事情。所以，就怕多喝水又上不了洗手间更难受。

　　同题问答

　　①原则上应该尽量避开最高温的时段，但是我们这工作哪行啊，乘客不挑时间要搭乘公交车啊！

　　②肯定是应该有的，毕竟和凉快的时候付出不同啊。我们公司现在是这样，从4月到10月期间，每月有120元的高温补贴。

　　送水工：希望客户早晚要水

　　人物：景田矿泉水公司送水工　谢和叔

　　作为送水工人，谢和叔现在一天要骑行近百公里，送水40桶以上，同时还要提着沉重的水桶爬楼，一桶水20公斤重。每送出一桶水，可以挣到8角钱。他说辛苦是其次的，“最怕的是客户限时间，晚了人家要么不要了，要么骂你一顿。可送水路上难免会有意外，比如堵车、车坏了、等电梯……

　　谢和叔的工作时间是8点到20点。早上和晚间相对凉快。所以他也希望客户能考虑到送水工的辛苦，尽量在这两个时段打电话要水。

　　同题问答

　　①能调整当然好了，早上和晚上凉快些，我们也少流些汗。但是，客户只要没水就打电话，我们也没得选择啊。

　　②我们是没有补贴的，冬天和夏天的薪酬计算方式一样。有补贴肯定我们欢迎。

　　工地工人：钢筋温度可达70℃

　　人物：科学馆地下空间工程施工工人　任波

　　在工地见到任波时，他正和几个工人从一桶纯净水中倒水喝。“我是负责和水泥的，你去看看太阳下那些兄弟，衣服都已经洗变色了，出汗太多！”任波用大手抹了一把脸上的汗水说，刚来工地干活时吃了不少苦头。一搬钢筋，手顿时就红肿起来，被烫了几个大泡，火辣辣地疼。后来，人家跟我说，在太阳下，那钢筋的温度居然可以达到70多摄氏度。

　　同题问答

　　①老板还不错，我们提中午施工太热，他答应中午从11点半到下午2点半不用上工。中午要是连续在工地干着，谁能吃得消？

　　②应该补偿，你们报纸也帮我们呼吁一下吧。

　　交警：7小时下来会脱皮

　　人物：福田交警大队　梁警官

　　昨天下午5点，虽然天气阴霾，但滚滚热浪依旧令人窒息。在人流量较大的深南大道华强路口，这里上有铁皮天桥，下是柏油马路，伴着车辆排出的滚滚热气，温度明显高过其他地方。在此执勤的福田交警大队梁警官说，站在天桥下执勤，与蒸笼没啥区别，“7个小时下来，皮肤就会脱皮发黑，腰际与后背都长痱子。”

　　同题问答

　　①交警不能自主的选择工作时间，无论高温还是暴雨，正在值勤的交警就要时刻坚守在自己的岗位上。

　　②没有高温补助，没有加班费。曾经申请让路面执勤的交警穿长袖上衣，从而降低患皮肤癌的几率，但是没被批准。

　　部门建议　清凉费改成保健费

　　市法制办：虽然按行政许可法规定，《办法》只是一个规范性文件，不能规定处罚。但是，《办法》赋予了企业的义务，按其他办法，企业应承担责任。但是，《办法》对如何保护高温作业涉及不多，可以多增加一些如急救员如何运作等保护内容。还有露天作业连续工作不得超过几小时，应有硬性规定。

　　能否把降温清凉费改成高温保健费，否则企业给了降温清凉费就不愿提供清凉饮料。

　　把交警纳入适用范围

　　市交警局：深圳交警每天工作不低于7小时，全市1700多名交警连续三年死了9人，其中因病去世6人。交警去年进行体检时，80%都有病，其中43%含铅量超标。《办法》里的适用范围只提及企业，没有包括公务员，希望能把交警纳入《办法》适用范围。交警在高温下作业，不仅是喝水的问题，身体也严重损伤，能不能有相关身体损害补贴。

　　强制性规定高温补贴

　　市城管局：去年环卫工人中暑有两起，因为没有相关规定，相关的清凉补助费20年都没发，应该对高温作业者享受的相关福利补贴有强制性规定。

　　规定重点保护行业

　　市总工会：应明确规定哪些行业属高温作业重点保护范围，如建筑业、码头工人、搬运工等。还应明确规定企业在什么情况、什么时段不准露天作业，如38摄氏度以上，11：30-3：00左右不宜工作等。如果考虑投资情况，企业必须工作，能否采取一小时轮一次班的方式作业。

　　明确高温保护执法主体

　　人大法工委：《办法》应加上适用范围，明确哪些行业、工种，露天作业，室内作业等。调整对象多为用人单位，也可以增加劳务工如何加强自我保护防暑降温等内容。

　　此外，《办法》应明确高温保护的执法主体，可以明确监督管理责任。

　　（本版统筹：本报记者张小玲 本版采写：本报记者唐洁 朱倩 张小玲）