一件基层政协提案与一项全国民心工程

　　——青岛市崂山区政协“残疾人安居工程”提案追踪

　　本报记者代桂云 　2003年，在青岛市崂山区政协九届一次会议上，区政协委员、区残联理事长魏兴福提交了一 件题为“解决农村贫困残疾人危房改造问题”的提案。正是这样一件普通的提案，在两年多的时间里，逐渐促成了一项全国范 围的民心工程———“残疾人安居工程”的实施。

　　小提案促成大工程据崂山区残联调查，崂山区目前共有残疾人4886人，占全区人口总数的2.49%，其中32 5户残疾人的居住条件不容乐观。这些残疾人的住房大多年久失修，夏不避雨，冬不御寒，濒临倒塌，有的残疾人甚至寄居于 临时搭建的窝棚中。魏兴福委员就此提交提案，呼吁应尽快对贫困残疾人家庭危房实施改造。

　　崂山区委、区政府对委员提案高度重视，决定先对15户农村贫困残疾人的危房进行改造试点，在取得示范经验的基 础上向全区推广。2003年5月29日，崂山区贫困残疾人危房改造工程在沙子口街道办事处西九水村刘京然家举行了开工 仪式。一个月后，15户贫困残疾人住进了新房。

　　2004年崂山区政协全委会期间，魏兴福委员又提交了“关于实施百户农村残疾人危房改造安居工程”的提案。区 政协将该提案列入主席重点督办提案。区委、区政府将百户残疾人安居工程列入2004年为民要办的实事之一。工程于当年 5月份开工建设，于11月底前竣工入住。2004年，118户贫困残疾人家庭住进了宽敞明亮、温暖坚固、灶炕齐全的新 房。

　　2005年，魏委员再次提交“关于继续实施并率先完成贫困残疾人安居工程”的提案。区政协也再次将提案列入主 席重点督办提案。区委、区政府依旧将完成安居工程列入本年度为民要办的实事之一。今年3月，青岛市决定实施“农村贫困 残疾人安居工程”，计划用5年时间，投入9000万元，解决全市5000户贫困残疾人的住房问题。同时，这一工程也被 青岛市委、市政府列入2005年办实事之一，并于4月份正式启动。

　　崂山区安居工程的实施引起社会各界的广泛关注，中国残联将该区的示范经验在全国进行推广，并将安居工程纳入今 后五年残疾人事业发展计划。目前，一项惠及数百万残疾人的民心工程正在全国各地轰轰烈烈地开展。

　　大社会关爱小群体刘京然是青岛市崂山区残疾人安居工程的第一户受益人。他一家三口都是残疾人，独家住在山顶上 一间有150余年历史的破草房里，这间草房曾先后住过他家祖辈五代人。安居工程的实施，不仅让刘京然住上了新房，还让 他搬离了山顶回到乡亲们中间。他高兴地说：“这在以前是做梦都不敢想的喜事。”

　　像刘京然这样的残疾人，如果没有社会的帮助，也许一辈子都无法实现“居者有其屋”的梦想。记者在采访中了解到 ，这一深得民心的工程从星星之火发展为燎原之势，离不开社会各界的关爱和支持。

　　在崂山区，区委、区政府连续两年把这一工程列入为百姓要办的实事之一，并在财政预算、资金调配、工程立项等方 面予以优先安排；区政协经过协商将这一工程定名为“残疾人安居工程”，并连续两年把委员提案列为主席重点督办提案，进 行重点视察；多家企业主动参与安居工程建设，捐资并免费出工达40余万元；每当一户残疾人入住新房，同村群众都自发地 前去帮忙，并捐赠生活日常用品予以资助。在青岛市，安居工程自启动之日起，便源源不断地接到社会各界的捐款捐物，目前 已收到捐款100余万元。在全国，中央决定从国家彩票公益金中安排专项资金7500万元，用于农村贫困残疾人危房改造 。

　　据中国残联2004年开展的一项农村贫困残疾人住房状况调查显示，全国大约有100万户贫困残疾人住房困难， 其中无房户约有14万户，极度危房户约有86万户。全国各级政府都把安居工程作为一项全面提升残疾人基本生活条件，带 领残疾人共奔小康的一项民心工程。据了解，去年全国已有3.3万多农村贫困残疾人解决了住房难题。