公共物品供给不能“缩水”

　　今年以来，石家庄市区内许多公交线路突然“变脸”：不是行车路线调整，就是行程由长变短。过去本来可以一车直达的，现在必须转乘一两个车次才能到达，不仅出行不便，花费也增加。（《公益时报》昨日报道）

　　石家庄城市公交行程由长变短，只是公共交通“缩水”的方式之一。近些年来，全国很多城市的公共交通以运营成本增加为名涨价，则是更为普遍的“缩水”形式。不仅是公交

，各种城市公用事业普遍涨价，已经成了一个全国性的现象。

　　城市公交，其实就是政府通过公交企业向市民提供的“准公共物品”。对于现代社会的政府来说，公共管理的过程，实际上也是公共物品或准公共物品的供给过程。因此，城市公交既然是“准公共物品”，它的存在就是为了增加市民的福利，只不过这种准公共物品，是在政府的主导之下，通过市场化的方式提供罢了。如果公交企业的发展方向是培育一个赚大钱的“巨无霸”，那就脱离了这个目标。

　　人们能够享有越来越多的、高质量的公共物品或准公共物品，这是判断一个社会进步程度的重要指标，同时，由于公共物品特有的“非排它性”和“非独占性”的特征，公共物品供给的数量和水准，也是观察和判断一个社会公正程度的重要切入点。如果在我们的城市里，人们尤其是低收入阶层的人们承担的公共交通费用不是越来越少，而是越来越多，那只能证明一个地方的“地方性公共物品”供给偏离了方向。

　　7月18日《经济参考报》一篇题为《新“双短缺”：市场经济中国公共产品严重短缺》的文章指出，从国内看，市场供给的产品供过于求、呈买方市场，但由政府供给的基本公共产品严重短缺，这是制约中国社会活力的一个重要原因。国际经验表明，一国的人均ＧＤＰ从1000美元向3000美元的过渡时期，也是该国公共产品需求快速扩张的时期，2003年，中国人均ＧＤＰ超过1000美元，中国正步入公共产品需求的大扩张时期。但是，我们遗憾地看到，我们在基础教育、环境保护、城市基础设施、基本医疗、社会保障等公共物品和准公共物品的供给方面，都存在不足。

　　近年来，在中国经济社会全面进步的大背景下，在中国基本实现小康社会目标的大背景下，我们社会的某些公共物品和准公共物品的供给，不是越来越多，越来越好，而是以各种各样的理由相对减少，这极大地增加了普通百姓的生活成本，实质上也使公共物品或准公共物品的供给相对减少———显然不符合建设和谐社会的宏大目标。

　　作者：童建明