积极做贡献促进再就业：就促进再就业工作访省工商系统负责人

　　问：山西省工商系统两年来在促进下岗失业人员再就业工作中取得了哪些成绩？

　　答：两年多来，全省工商系统共促进下岗失业人员投资兴办个体工商户41844户，投资兴办私营企业7796户，个体工商户吸纳下岗失业人员就业102698人，私营企业吸纳下岗失业人员就业71353人，下岗失业人员持《再就业优惠证》申办个体工商户免收费注册登记费362494元，个体工商户管理费8946294元，集贸市场管理费869831元，经济合同鉴证费3939元，

经济合同和范文本工本费3876元。

　　问：山西省工商系统是如何通过扶持个私发展，创造新的就业岗位的？

　　答：一是省局出台一系列支持、引导个体私营企业加快制度创新和经营管理模式改革的政策措施。尤其是省局拟定，经省政府批转的《关于印发放宽市场准入条件，创造公平竞争发展环境的实施意见的通知》，对我省个私经济的发展，起到了重要促进作用。二是全省各级工商局在指导下岗失业人员从事个体经营，兴办私营企业，自谋职业的同时，还鼓励引导个体工商户，私营企业在招工时，优先招收、聘用下岗失业人员。三是积极扶持农村个体私营经济专业村、专业乡的发展，引导下岗失业人员到这些经济组织中就业。四是支持下岗失业人员面向农村，承包开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林牧生产，开拓新的就业领域。

　　问：山西省工商系统是如何通过支持国企改革，增加就业岗位的？

　　答：一是从支持国企改制入手，对改制企业采取提前介入，超前服务，咨询论证，合理建议，为其提供政策法规信息，规范公司章程，完善企业法人治理结构，为建立产权明晰、管理科学，充满活力的现代企业提供服务。二是帮助国有企业充分挖掘人部潜力，积极利用非主业资产和设备、厂房、场地等闲置资产，兴办第三产业，安置下岗失业人员。三是支持国有企业结合结构调整，重组改制和主辅分离，开展多种经营、兴办经济实体，广开就业门路。四是支持国有企业利用技术、人才优势，与农村从事加工业的专业村，专业乡联合经营，多渠道分流企业富余人员。五是支持严重亏损或停产的国有小企业采取改组、联合、兼并、承包经营以及出售等形式的改革，以吸引下岗失业人员就业。

　　问：山西省工商系统是如何通过发展社区服务，夯实再就业基础的？

　　答：全省各级工商局把支持发展第三产业。特别是社区服务业，作为解决下岗失业人员再就业的一个重要途径。全面实行红盾进社区工程，已初步建立红盾社区服务网络，即以市局、分局再就业联络中心为枢纽，在各基层工商所设立联络站，在部分社区服务站设立联络点。积极鼓励引导下岗失业人员在社区兴办快餐、小吃等餐饮业；兴办日用百货、图书报刊、超市等零售业；兴办理发、家政服务、菜市场等居民服务业；兴办代购、代销、代储、代运商品等信托服务业，促进下岗失业人员在社区实现再就业。

　　问：山西省工商系统是如何通过发挥协会作用，为再就业牵线搭桥的？

　　答：各级个体劳动者协会、私营企业协会为下岗失业人员再就业排忧解难，热心服务。一是两个协会主动配合政府有关部门，组织下岗失业人员参加再就业培训，组织创业有成的个体工商户、私营企业向下岗失业人员介绍自谋职业、勤劳致富的经验，提高下岗失业人员的专业劳动技能和自谋职业能力。二是两个协会组织召开下岗失业人员座谈会，分析与会下岗失业人员的思想现状，有针对性的讲解相关优惠政策，打消下岗失业人员创业顾虑，增强下岗失业人员再就业的信心。三是两个协会主动配合有关部门，举办下岗失业人员和个体工商户、私营企业及其他企业共同参加的再就业洽谈会，沟通双向选择渠道，为下岗失业人员再就业牵线搭桥。四是对于那些有特殊困难的经营户应列入协会的重点帮扶对象，两个协会将长期进行帮扶工作。

　　问：山西省工商系统是如何为下岗失业人员再就业提供高效优质服务的？

　　答：全省各级工商管理机关想下岗失业人员所想，急下岗失业人员所急，在所有办照窗口开设“绿色通道”，下岗失业人员申请办照，优先受理、优先发照，并实行“限时服务”和“延时服务”制度，推行首办责任制，设立咨询台，为下岗失业人员申办个体工商户和企业登记提供开业指导及相关政策、法律和信息的咨询服务。在营业执照的审批程序上，以《行政许可证》的实施为契机，推行“审核合一制”、“一审一核制”，对申请材料齐备，内容符合法定形式的当场做出准予登记的决定，并核发准予设立（变更、注销）登记通知书，简化受理手序，减少审批环节，加快传送速度，方便群众办照。此外，一些具备条件的市、县（区）工商局根据需要已委托工商所进行个体工商户登记，解决了下岗失业人员往返奔波，办照费时费力的问题。

　　问：山西省工商系统是如何落实下岗失业人员再就业的各项收费优惠政策的？

　　答：全系统严格按照《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》精神，坚决执行免收“五费”政策，持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，除国家限制的行为（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起三年免收个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费和经济合同示范文本工本费。免收“五费”政策是促进下岗失业人员再就业的重点，也是工商部门扶持这项工作的切入点，所以省局工商行政性收费作为首要任务来抓。各地亦纷纷推出举措落实省局的要求，运城市河津工商局就建立起财务票据——票否决制，即对每月各工商所报账的票据严格核对，发现政策落实。

　　问：山西省工商系统是如何向下岗失业人员提供延伸服务的？

　　答：对下岗失业人员的关心支持，全系统不仅停留在为下岗失业人员高效、快捷的办理营业执照方面。根据下岗职工的需要，各级工商局充分延伸自身服务范围，如利用手中掌握的市场资讯，为下岗失业人员提供致富信息。或者通过工商机关的组织协调，为下岗失业人员寻找创业帮手和市场伙伴。太原市局就组织了具有一定规模的个体工商户与下岗职工结成帮扶对子1000对，提高下岗职工的生产经营能力和市场竞争能力。在去年防治非典的特殊时期，全省工商系统还组织向下岗职工经营户发放口罩、药皂、消毒液等价值近万元的防护用品，充分体现了党和政府对下岗职工的深切关怀。

　　问：今后促进下岗失业人员再就业工作的重点是什么？

　　答：一是加大对社区服务业的扶持力度。社区服务业是当前和今后一个时期吸纳再就业职工的基本增长点，越来越在安置下岗职工中发挥出龙头作用。发展中国家第三产业的就业比重平均为40％，而目前，我国的第三产业比重仅为26．8％，就业潜力还很大。我们要继续以此为重点，创办社区就业服务载体，大力发展非正规就业劳动组织，组织和吸纳本区域内的下岗失业人员。二是要积极培育发展各类市场，特别是劳动力市场，通过市场就业是解决下岗职工再就业重要途径。必须加快劳动力市场建设，完善再就业介绍信息网络，创建“再就业”基地，为下岗职工即时提供职业信息和中介服务。同时，要依托劳动力市场，抓紧建立城市就业信息网，把所有的就业岗位和各种信息来源渠道进行整合，迅速提供给每一位下岗职工，动员社会力量，运用现有设备施工，大力开展再就业人员从业培训，提高下岗职业的再就业能力。(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)