以新的思想解放推动现代服务业加速发展

　　全省加快发展现代服务业工作会议，着眼于落实科学发展观，增创发展新优势，又快又好地推进“两个率先”，对全省加速发展现代服务业作全面动员和整体部署。在江苏发展的关键时刻召开这样事关全局的重要会议，标志着江苏已经进入新型工业化与现代服务业融合发展的新阶段，标志着现代服务业发展在我省已被摆上了战略地位，对我省加快发展尤其现代服务业的加速发展具有里程碑意义。

　　现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。随着改革开放的深入和新型工业化的加速，江苏建设国际制造业基地取得明显成效，服务业有了较大发展，总量居全国第二，增速保持领先地位，已成为经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。但从总体上看，我省服务业发展仍存在着比重偏低、发展滞后、层次不高等问题，尤其是生产服务业发展不能适应制造业发展的需要，已成为制约现代国际制造业基地建设的瓶颈，影响到江苏经济整体竞争力的提升。制约我省服务业发展虽然有不少历史原因和客观因素，但更重要的是我们在思想认识和发展理念上存在的差距。从这个意义上讲，加速发展现代服务业的过程首先应当是思想解放的过程。以新的思想解放推动现代服务业加速发展，在解放思想中统一思想，对于贯彻落实好省委、省政府关于加速发展现代服务业的重大决策部署至关紧要。

　　以新的思想解放推动现代服务业加速发展，要认清形势，统一思想，深化对现代服务业战略地位的认识。发展是硬道理，是第一要务，加快发展始终是江苏经济社会发展的主旋律。当前，江苏发展既有大的机遇又有突出的挑战。寻求新的增长空间和发展资源，创造新的发展动力和竞争优势，是江苏加快发展再攀新高的紧迫任务。面对制造业成本攀升带来我省尤其是苏南产业竞争力下降的迹象，我们用什么为新型工业化提供新的低成本支撑；面对城市化快速推进带来的就业压力，我们用什么为城市现代化拓宽多元化就业空间；面对城乡民众的创业热潮，我们用什么为“富民优先”开辟低门槛创业途径；面对自然资源匮乏的省情，我们用什么为经济结构调整建立节约型产业模式；面对环境容量小、经济总量大的现实，我们用什么为可持续发展创造绿色增长方式；面对全面小康带来的消费升级，我们用什么为群众日益增长的消费需求提供全面选择，加速服务业发展正是破解这些难题的最佳选择。对于人均GDP已经越过2500美元发展阶段的江苏来说，加速发展服务业尤其是现代服务业，是加快发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是富民优先的重要途径。

　　以新的思想解放推动现代服务业加速发展，要开阔眼界，开阔思路，提高对现代服务业发展的认知和领导能力。江苏是制造业大省，江苏产业结构一直是以制造业为主，各级领导干部领导制造业的能力比较强，而对服务业却不够熟悉，往往一说起工业就如数家珍，而说到服务业却语焉不详。说到底是对现代服务业的新领域、新业态不熟悉，对现代服务业的新要求新知识学习研究不够。像过去学习研究外向型经济、国际制造业那样，对现代服务业来一次再学习，是摆在全省各级领导干部面前的紧迫课题。加速发展现代服务业必须深化对现代服务业的理解，尤其是要正确认识发展先进制造业和现代服务业的关系。要认识到，现代服务业的发展与先进制造业的发展不是一种替代关系，而是互动互补的关系。没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业，缺少现代服务业支撑的国际制造业基地是高成本、低竞争力的基地。要积极引导全社会转变“重农轻商”、“扶工抑商”、“重生产轻流通”的轻商观念，走出“服务业不创造价值”的误区，真正把现代服务业作为新型工业化的重要内容和必要条件，以新思路新举措大力推进其发展。对江苏来说，就是要依托先进制造业，加速发展现代服务业，尽快把研发、物流、营销服务的水平搞上去，争取把生产性服务环节的利润更多地留在江苏，走出一条富有竞争力的新型工业化道路。在突出生产服务业和新兴服务业的同时，又要重视生活服务业。重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。只有这样，才能完成好加快服务业发展的各项重点任务，使我省现代服务业发展跃上一个新的层次，确保现代服务业总量倍增、结构优化的目标如期实现。

　　以新的思想解放推动现代服务业加速发展，要消除歧视，放宽政策，营造服务业加速发展的良好环境。加速现代服务业发展，需要公平的竞争和政策的支持。过去服务业事实上受到一定的政策限制和人为的歧视，突破这方面的束缚，要以解放思想开路。这次提交会议讨论的鼓励加速发展服务业的政策有突破，含金量高。在政策制定过程中，大多数相关部门给予了积极支持，但仍有少数部门思想不够解放，抱着条条框框不放。这说明现在江苏解放思想的任务还很重。解放思想绝不能仅作为口号喊在嘴上，还必须具体体现在行动上，体现在我们实行的政策上。我们要确立这样的思想，在江苏，凡是兄弟省市能干的，我们也能干；凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干；凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。一句话，凡是符合“三个有利于”的事，就要解放思想大胆干。人才缺乏是我省加快发展服务业的重要障碍，要通过政策，大力引进服务业稀缺人才，尤其要引进培养一批服务业领军人物。机关部门要冲破狭隘的条线利益，改变管理就是审批的思维定势，能放的权要坚决地放下去。

　　以新的思想解放推动现代服务业加速发展，要加快市场化改革，扩大服务业对外开放。改革开放是现代服务业发展的最大推动力。要充分发挥市场的力量，更多地通过市场手段配置服务业资源。深化垄断行业管理体制改革，取消限制市场准入的各种不合理规定，鼓励和促进服务业的市场竞争。要大力推动机关、企事业单位后勤改革，促进后勤服务社会化，改变生产企业“求全配套”的传统模式，顺应产业分工细化和深化的趋势，主动将服务环节外包，从而增大对服务业的需求。当前，全球跨国投资中服务业比重不断上升，全球化的深入，正在表现为从制造业向服务业的演进。针对我省服务业国际化水平低的现状，要将现代服务业作为对外招商引资的重点，把国际上高端服务业引进来，形成利用外资新的优势。

　　江苏现代服务业发展的美好蓝图已经绘就，加速发展江苏现代服务业的举措已经提出，关键在于狠抓落实。让我们进一步解放思想，开拓创新，务实进取，一步一个脚印地开创江苏先进制造业和现代服务业融合发展的新局面，为实现“两个率先”开辟新空间、提供新动力、创造新优势。