工业园，为2000低收入拆迁户让地皮

　　日前，南京首个位于主城区的经适房恒盛嘉园在下关竣工交付，第一批业主已经拿到钥匙，2000多户宝善片区和静海寺—天妃宫地区的拆迁户也将在15天内陆续搬入新居。在寸土寸金的主城区建设经济适用房本来就很少见，而更鲜为人知的是，这个为大批低收入群体遮风蔽雨的经适房所在地孙家洼，却原本是政府规划上马工业园的一块用地，在2000多户拆迁群众面临安置难题时，有关部门毅然割舍了工业园项目，将黄金地皮让给了低收入群体建设经济适用房。

　　孙家洼，是南京下关区幕府西街一块除了十几户人家的宅基地，尚有农田、化工等松散用途、占地184亩的闲置土地。2003年，为改善该区工业产值偏低，经济排名比较落后的局面，下关区决定加大工业投入力度，将这片土地辟为工业园，相关工作已经启动。

　　但是随着沿江开发战略开始实施，南京为塑造滨江城市新形象，优化区域环境，改善群众的居住条件，下关的宝善地区开始旧城改造，被列为南京市城市建设重点工程。该地区一个世贸新城一期工程，就搬迁了千多户居民。

　　2005年纪念郑和下西洋600周年，下关作为郑和航海的始发点和归宿地，古静海寺、天妃宫与郑和有着深厚的历史渊源。对这两个历史景点进行扩建，对弘扬中华民族的历史文化和爱国主义传统，都有重要的意义。这样又搬迁了一批居民。

　　两大工程势在必行。但是如何安置搬迁的2000多户居民，却令有关部门最费踌躇。据下关拆迁办有关人士介绍，作为南京衰落老国企集中之地，下关的经济总量本就不大，而这些拆迁居民却又是该区收入最低、劳动技能也最低的弱势群体。靠着有关方面按照拆迁条例补偿的款项，他们是无论如何都不可能买得起房的。唯一的解决途径，就是由政府出面，建设经济适用房和中低价商品房，将他们安顿下来。而且，这批拆迁居民安置不好，还将影响今后的拆迁工程的进度。

　　濒临长江的下关区身处河道的“胳膊肘”里面，本来就区域局促，土地有限。有关人员选来选去，只有宝塔桥街道附近的孙家洼符合安置条件：交通便利，靠近医院，可以解决儿童的就近入学，还有超市等生活必需设施，而且，这块土地变更用途对整个南京规划没有影响。但为难的是，这块地皮已被区政府规划为工业园用地！

　　据下关区有关人士透露，该区负责人因此陷入巨大的两难选择。一方面是改变经济状况、获取工业产值的现实压力和诱惑：开工一个工业园，意味着巨大的产值回报，光是每年的土地出让金，就是一个不菲的数目，何况地价正呼呼上涨。引来投资项目，就有税收和消费，可以解决大批就业问题———30万人口的一个区，就业压力显然不轻；另一方面，却是2000多户低收入拆迁户的安居工程，关乎沉甸甸的殷殷民心。很明显，改建经济适用房，将让所有经济“憧憬”落空，而这块能产“金蛋”的土地，不过沦为一块普通的住宅地皮。

　　但为了2000多户人家的安居，为了不让这些低收入群体在新城崛起的时候沦为居无定所的城市贫民，有关领导最终舍弃近在眼前伸手可得的经济利益，推翻将孙家洼建设成工业园的原定规划，决定在这块土地上开工建设经济适用房，并毅然打下了第一根桩。目前，这片土地上矗立起了庇护低收入者的经济适用房，欢声笑语代替了本应响起的机器声，但是这样一段故事，却不应该被遗忘。燕志华