去年全国政府采购规模达2135亿元　节约271亿元(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月20日16:21 桂龙新闻网

　　采购规模达到2135亿元

　　财政部国库司最新统计表明，2004年政府采购改革在拓宽范围、扩大规模、规范操作、信息化建设等方面取得显著成绩,2004年全国实施政府采购预算2406.9亿元，实际支付（采购规模）2135.7亿元，采购规模比上年增长29%，节约资金271.2亿元。

　　采购规模

　　2004年全国政府采购规模达到2135.7亿元,占当年财政支出的8%，与上年同比增长1.3个百分点；占当年GDP的2%，与上年同比增长0.6个百分点，6年来采购规模平均增长率达到88.8%。

　　2004年地方采购规模为1842.3亿元，比上年增长32%，6年平均增长率达到124%。地方36个地区中，采购规模在100亿以上的地区有5个，采购规模在100亿和50亿之间的地区有8个，采购规模占地方采购总规模的32%。50亿元到30亿元之间的地区有9个，采购规模占地方采购总规模的18%。30亿元以下的地区有14个，采购规模占地方采购总规模的8%。

　　2004年中央单位的采购规模为293亿元，比上年增长了11%，采购规模在10亿元以上的单位有6个，分别为教育部（67.9亿元）、国家税务总局（41.6亿元）、水利部（27.7亿元）、中国科学院（25.8亿元）、国防科工委（18.3亿元）和中国人民银行（15.5亿元）。采购规模在10亿元和1亿元之间的单位有24个，1亿元以下的有38个。

　　采购范围及构成

　　2004年全国政府采购货物类规模为1048.7亿元，占采购总规模的49%，比上年增长了17%。工程类采购规模为948.3亿元，占采购总规模的44%，增长了44%。服务类采购规模为138.4亿元，占采购总规模的7%，增长了33%。

　　货物类采购货物类采购规模前三位的是一般设备、专用设备和交通工具，其采购金额分别为263.5亿元、257.9亿元和203.8亿元，这三类项目的采购总额占到了货物类采购的69%。

　　工程类采购工程类采购规模前三位的是建筑物（指新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等）、市政建设工程和交通运输工程，采购金额分别为291.2亿元、200.3亿元和95.3亿元，这三类项目的采购总额占到了工程类采购的61.9%。

　　服务类采购服务类采购规模前三位的是维修、系统集成网络工程（服务采购超过50%的系统集成网络工程项目）和信息技术及管理软件开发设计，采购金额分别为21.5亿元、18.3亿元和10.2亿元，这三类项目的采购总额占服务类采购的36.1%。

　　采购模式

　　2004年全国集中采购机构采购规模为1270.3亿元，占采购总规模的59.5%；部门集中采购规模为457.2亿元，占采购总规模的21.4%；分散采购规模为408.2亿元，占采购总规模的19%。其中，中央集中采购机构采购规模为29.5亿元。

　　采购方式

　　2004年采用公开招标的采购规模为1271.8亿元，占采购总规模的59.5%，采用邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购方式进行采购的规模分别为234.3亿元、225.6亿元、281.2亿元和122.8亿元，分别占采购总规模的11%、10.6%、13.2%和5.7%。

　　合同授予情况

　　2004年在2135.7亿元的全国政府采购规模中，国内合同额为2056.2亿元，国外合同额为79.5亿元。

　　小汽车、计算机采购情况

　　2004年全国政府采购计算机总规模为92.3亿元。

　　2004年全国政府采购小汽车总规模为154.7亿元。

　　全国政府采购四大问题待解决

　　一、中央单位政府采购规模增长速度低于地方。具体为：中央级政府采购活动没有和政府采购预算编制、政府采购资金支付衔接；监督检查不到位；部分政府采购机构、人员不到位；统计中少报漏报。

　　二、地区间存在一定的市场封锁现象，影响了充分公平竞争。从合同授予情况看，多数地区政府采购偏重于购买省内产品，采购外省产品比率相对较低。

　　三、县级政府采购工作开展存在诸多难点，需进一步探索。

　　四、政府采购项目实行财政直接支付的比重不高。

　　要充分认识政府采购的政策功能

　　在重视和解决政府采购法实施过程中存在问题的同时，我觉得今后应加强对政府采购的政策性功能问题的认识和研究。这里着重谈三点。

　　第一，政府采购的政策功能是其基本功能（也可称为固有功能）的“人为化”。这可以从三个方面来说明。一是从政府采购所要实现的目标来讲，调控经济、扶持民族工业发展等不是政府采购的基本目标，而是其政策目标。政府采购的基本目标是为保证政府日常政务需要，采购到质优价廉的货物、工程和服务。政府采购的政策目标是在保证基本目标实现的前提下，通过执行采购政策实现的其他目标，如调控经济、保护环境、扶持中小企业等。

北京市政府采购中心：上半年零投诉

　　北京市政府采购中心从强化服务意识入手，把服务第一的理念落到实处，为采购当事人构建和谐的采购环境，今年上半年在采购活动中继续保持“零投诉”。

　　今年上半年，北京市政府采购中心陆续推出了一些服务采购人的新举措：方便采购人，实行上门服务。从今年3月份开始，中心除开标（谈判、询价）环节受视频直播、电子招投标程序等硬件条件所限必须在中心进行外，其他采购环节，如与采购人沟通、提供技术需求、专家论证、询标等工作，均由工作人员上门为采购人服务。

　　江苏政府采购优先购买节能设备

　　日前，江苏省政府办公厅转发省级机关事务管理局、省经贸委、省财政厅关于在省级机关开展资源节约活动的意见的通知，提出五项要求，要求机关率先垂范，做好资源节约工作，力争到2006年机关人均能耗、水耗比2004年降低10%。

　　一是节约用电。政府采购要优先购买经国家认证的节能设备或产品，率先淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品。机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，离开办公室时间较长或下班时要随手关灯。

　　来源:

　　经济参考报责编:见习编辑王香菊作者:刘冬冬

去年全国政府采购规模达2135亿元 节约271亿元(图)

去年全国政府采购规模达2135亿元　节约271亿元(图)