大笔如椽绘雄图——泛珠三角区域合作一年记

　　南方日报记者陈韩晖本报记者范英

　　大潮涌起,大江横流。二十一世纪的中国经济版图上异峰突起,区域经济一体化催生全国最大的经济合作体。

　　自首届“9+2”论坛合作大幕开启,到本月25日第二届泛珠三角区域合作与发展论坛暨

经贸合作洽谈会在蓉揭幕,泛珠合作走过不平凡的第一年。从起步到泛珠合作有望写入国家“十一五”规划,泛珠合作正从区域性经济协作范畴提升为国家级发展战略。

　　“合作发展,共创未来”———11双手相握,倾力打造中国未来经济发展的高速增长极。

　　虚实互动:托起两大合作平台

　　2004年,泛珠合作元年。是年6月1日,在香港举行的首届泛珠三角区域合作与发展论坛,开启一个时代———泛珠时代。

　　时隔40余日,首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会在广州拉开大幕。现场签约、专场推介、独家推介,每个代表团的行程满满当当。短短3日,合作成果超乎想象———签约项目847个,总金额2926亿元,创中国区域经贸洽谈会之最。

　　专家评价,洽谈会最大的意义不在于数字,而是搭建了一个同台唱戏、互利共赢的平台,使各方合作、资源整合进入务实推进的新阶段。

　　除会上签约的项目,相关合作与洽谈还在延续。跨地区产业调整的路径由此而生———整个泛珠三角区域的产业布局通盘考量,产业互补的迫切愿望驱动交流合作,区域整体竞争优势在交流合作中加强。

　　广东省副省长游宁丰认为,“洽谈会和论坛是虚实结合的两个平台。合作是主线,洽谈是途径。”

　　在《泛珠三角区域合作框架协议》的基础上,“9+2”政府各职能部门还对口举行一系列联席会议和其他形式的会议,并签署系列合作协议、宣言和备忘录,形成宽领域、多形式的区域合作新局面,标志着泛珠三角区域合作机制的基本建立。

　　撤卡破壁:催生统一大市场

　　在最新的泛珠三角省际高速公路网示意图上,一条条红线犹如一条条“血脉”,成为这一区域货畅其流的高速通道。

　　自“9+2”政府层面正式启动一年来,各地正实现从基础设施到政府事务、从政策到市场的多方融合。打破过去以行政区域配置资源和规划经济发展的模式,按照生产力发展的内在要求,以落实合作项目和消除行政壁垒为重点,实现优势互补,联动发展,互利共赢。

　　———积极推进基础设施与产业投资合作。

　　“四川货物抵达出海口的时间从11天缩短至3天。此举相当于把深圳的盐田港搬到成都。”成都市有关负责人在去年蓉深海铁联运“五定”班列发车仪式上喜笑颜开。喜笑颜开的不止四川:各地高速公路、铁路建设如火如荼。预计到今年底,渝湛(通广西)、粤赣(通江西)高速公路建设将完成,并实现广东与除海南外相邻省(区)通高速公路的目标……一年来,泛珠区域内地9省区分别签署科技、信息产业、交通、

　　城市投资促进机构等多

　　项合作协议。

　　———推动营造公平、开放、规范的市场环境。外经贸(商务)、贸易投资、工商、海关等部门签署合作协议,力促区域内商品和生产要素自由流动。

　　———启动泛珠三角区域农产品绿色通道建设。签署《泛珠三角区域农业合作协议》,达成“加强农产品流通合作,促进农产品有序流通”的共识。

　　———区域环境保护工作进展顺利。签署环保产业合作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案。

　　———教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。高校资源实现共享,无障碍旅游区、没有就业壁垒的劳务市场等呼之欲出。

　　特别值得一提的是,横琴岛建设已由原来的粤澳合作开发扩大到“9+2”共同开发,目前正在探讨设立泛珠三角横琴经济合作区。专家认为,这将成为新阶段泛珠合作与发展的一个重要突破口。区域合作:向国家战略靠近

　　来自国家发改委的消息无疑是最近振奋人心的消息之一。副主任刘江透露,国家发改委在编制“十一五”规划中,已把区域规划放在突出重要的位置。国家发改委表示,泛珠合作有望写入国家“十一五”规划。

　　广东省发改委区域经济处处长廖京山分析,之所以得到中央支持,主要是在促进东、中、西区域经济协调发展,促进港澳经济繁荣和社会稳定,推动中国—东盟自由贸易区发展和我国经济安全体系的构建等层面上完全符合国家发展战略。

　　事实上,泛珠这一全新的区域经济合作模式在发韧之初即爆发出蓬勃生命力。这一生命力,让人们重新认识了“异质性合作”的魅力。

　　广东———合作第一年,广东进出口总额为3500亿美元,广东口岸作为内地泛珠三角各省区参与国际贸易的重要桥梁的作用进一步增强。

　　香港———成为泛珠三角区域进出口商品最重要的转口口岸。2004年内地9省区经香港中转进出口货物2500多亿美元。

　　内地其他省区———四川与区域内各方签订经贸合作项目638个,合同金额425亿元;泛珠合作框架协议生效当年,湖南省引进金额明显增加,其中50%来自邻居广东;今年一季度,云南、江西进出口总额增幅分别为46%和40%……

　　“9+2”论坛及洽谈会开幕前夕,记者获悉,由11方成员共同编制的《泛珠三角区域合作“十一五”规划纲要》已进入最后修订阶段。泛珠合作将在国家级和区域级两大发展战略指引下走向纵深。