本报讯2004年9月11日，浏阳市七宝山乡作为湖南省第一家乡镇党代会常任制试点单位开始了新一轮探索党内民主的改革试验。在昨日下发的《中共长沙市委关于建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》中，长沙市正式提出将在区、县（市）试行并逐步扩大党代会常任制试点。这样短短的一句话，拉开了长沙市在政治体制改革上一次大胆探索的帷幕。
“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。”党的十六大将此确定为一项重大政治任务。作为长沙市探索这一改革的先行者浏阳市对此有着真实的感受。“党代会常任制试点工作在七宝乡实行9个月以来，明显感觉到党员的荣誉感增强了，党代表的地位提高了，党内基层民主扩大了，党组织的源动力增强了！”浏阳市委常委、组织部部长朱世平说，没有实行党代会常任制试点以前，党代表就是在乡党委换届时召开一次会，选一次举，然后基本上与党委失去了“联系”，代表的作用也就自然“消失”。自实行党代会常任制试点工作以后，党代表除每年都要参加一次党代会，讨论与审议党委工作报告与纪委工作报告，并听取乡党委委员述职汇报以外，还以党代表联络办公室为平台，定期或不定期组织如视察、培训、走访调研等多种方式的代表活动。
“坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。”长沙市出台的《实施意见》提出，要建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度；逐步推进党务公开；建立党的代表大会代表提案制度；在区、县（市）试行并逐步扩大党代会常任制试点等。2010年以前形成比较完善的制约和监督权力运行的制度体系。记者刘勇 周华平
