合肥晚报本报北京今日上午电酝酿多时的《邮政体制改革方案》下称《方案》，昨天已在国务院常务会议上讨论并原则通过。按照《方案》，邮政体制改革的基本思路是：实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全；改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，促进向现代邮政业方向发展。
新方案三分邮政局
改革方案的具体内容，首先是重新组建国家邮政局，国家邮政局将以国家邮政监管机构的面目出现，不再是政企不分，而是独立于利益集团之外。与之相应的是，组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务。对于营业额占邮政部门39％的邮政储蓄业务，以后将不再只存不贷吃利差，而是将存放在央行的8000多亿元资金逐步撤出，尽快成立邮政储蓄银行，独立承担经营风险，实现金融业务规范化经营。北京邮电大学王永江教授指出，就如何分拆普遍服务业务和竞争性业务、中国邮政集团公司与社会上的快递公司之间业务如何划分、邮政储蓄银行的转型将遵循什么样的步骤，改革方案在这三个关键方面没有明确公布。另外，广东邮政规划设计院一位不愿透露姓名的研究员也表示，目前邮政业务还包括全国的邮票发行，而邮票具有一定货币价值，但这个方案中也没有提及。
难点还是人员分流
事实上，自1998年邮政与电信分家开始，邮政体制改革就被提到了重要议事日程。当时计划，全国邮政系统要在3年内盈利，国家按照80亿元、50亿元、30亿元、10亿元的过程，逐步减少对邮政的补贴。2003年，党的十六届三中全会在《关于完善社会主义市场机制若干问题的决定》中明确提出了“加快推进”邮政行业的改革。此时，邮政系统已经“彻底断奶”。在这个基础上，中国邮政又连续两年盈利，盈利能力逐步稳定下来。到了2005年的第七个月，改革方案终于出台。有关人士说，与当年中国电信政企分家的模式一样——当时中国电信总局分为通讯管理局和电信集团——所以这个方案的难点也是相似的，就是如何分流系统内的大批职工。相比电信系统而言，邮政系统历史更长，老职工的负担更重，所以这个分离的方案走得更慢和更稳当一些。（据新华社、《第一财经日报》）（来源：合肥晚报）
