南中轴路绿地盲目抢工多花100万

　　今天上午市十二届人大常委会第21次会议听取市审计局审计工作报告去年本市实际预算执行情况公布

　　成绩：原市国土房管局等七部门欠缴行政事业性收费全部收缴重点纳税企业少缴税款1.48亿元已入库

　　今天上午，市十二届人大常委会第21次会议，听取了市审计局局长杨晓超关于北京市2004年实际预算执行和其 他财政收支的审计工作报告。

　　从整体上看，2004年市级财政总收入688.40亿元，市级财政总支出673亿元，做到了收支平衡。

　　“从审计情况看，市政府财税部门，在提高预算管理水平和税收征管质量方面做了大量工作。”杨晓超表示，各部门 各单位的绝大部分预算收支是合法合规的，预算资金的使用取得了预期的效果和效益，推动了首都各项事业的发展。

　　在肯定成绩的同时，杨晓超局长表示，对于在审计中各部门暴露出的问题绝不姑息。他将一串串动辄上千万元乃至上 亿元的“问题金额”一一向市人大做了汇报……

　　明细账·绿地建设

　　三环绿地重复施工

　　支出工程款400万

　　刚建完绿地又施工天然气

　　三环路、南中轴路重复施工抢工，浪费500万元绿化费。

　　例如，三环路绿地建设完工后，市政部门又进行热力、天然气工程施工，有关部门为复建绿地又支出工程款400万 元。此类问题在城区其他路段也有发生。

　　盲目抢工，没有规划设计先行施工。南中轴路绿化工程在没有正式规划设计前，有关部门即组织施工。2004年该 工程正式规划设计完成，建成的花坛绿地被拆重建，多支出工程款100万元。

　　明细账·财政补助

　　七区县虚报人数

　　多领补贴733万

　　延庆海淀漏报致少领106万

　　对13个区县2003年至2004年新型农村合作医疗(以下简称合作医疗)资金筹集和管理使用情况以及200 3年市区两级财政预算和失业保险基金中安排的再就业资金、市财政投入的生态保护与建设资金的管理使用情况进行了审计调 查。

　　审计调查发现的问题是：部分区县申报参加合作医疗的农民人数不实，医疗费用偿付率则低于审计调查统计的全市平 均水平等等。

　　朝阳等7个区县多报人数，多申领市级财政补助733万元；延庆县、海淀区漏报人数，少申领106万元 。

　　明细账·税收征管

　　税款到期未入库

　　“隐身”会计报表

　　纳税监管工作还是有疏漏

　　在对本市各级地税部门以及以房地产行业为主的212个重点纳税企业进行审计时，发现市级地方税收征管中还存在 税收会计报表反映的数据不完整、部分区县地税局调节税收进度，以及对重点企业的纳税监管工作有疏漏等问题。涉及问题金 额超过7.6亿元。

　　昌平等10个区县地税局征管、检查部门掌握的纳税人申请缓缴税款到期未入库、接受税务检查应补缴税款未入库等 情况，未及时纳入税收会计报表反映，涉及各项税金6.35亿元。

　　明细账·建设项目

　　草桥燃气供热厂

　　1.35亿元闲置

　　多负担贷款利息678万元

　　审计高碑店热电厂市内供热管网工程、凉水河污水截流工程、地铁5号线工程等22个重点建设项目，审计资金总额 235.55亿元。

　　由于工程施工计划和投资计划衔接不够，致使草桥燃气供热厂供热管线工程中，财政投入的资金1.40亿元和配套 贷款1.35亿元闲置，累计多负担银行贷款利息678万元。

　　记者还了解到，再就业专项资金结存较大，个别区县有挤占挪用现象。通州等3个区县挤占挪用再就业资金745万 元，用于弥补经费不足等。

　　整改成绩

　　千个基层预算单位

　　纳入部门预算管理

　　市审计局对2003年实际预算执行和其他财政收支审计意见和审计决算的落实情况进行了检查，结果表明，今年市 财政局进一步加强了预算执行管理。

　　今年已将全市161个一级预算单位、1010个基层预算单位纳入了部门预算管理，扩大了国库集中收付范围，加 强了对工程项目政府采购的管理。

　　原市国土房管局等7个部门欠缴的行政事业性收费已全部收缴，市财政局正在进一步确定非税收入项目撤销非税收入 过渡账户。

　　市地税局已开始在全市范围内清理欠税，审计查出的重点纳税企业少缴的各项税款1.48亿元已收缴入库。

　　各预算执行部门也在改进预算管理和财务管理工作，强化项目论证和审批程序。

　　国有粮食企业多领取的370万元财政补贴，市财政局已全部扣回。

　　虚开增值税发票等涉嫌经济犯罪问题，公安机关立案侦查，涉案犯罪嫌疑人已被逮捕。

　　来自会场

　　市财政局局长今汇报工作

　　政府部门预算安排

　　要与绩效评价挂钩

　　本报讯(记者李洁)今后，如果政府部门在对教育、科技、卫生等项目上使用资金的效益不高，那么该部门下年度的 预算安排很有可能受“损失”。今天上午，市财政局局长吴世雄向市人大常委会汇报了本市2004年市级决算和今年上半年 预算执行情况的报告。其中提到，要将部门预算安排和绩效考评挂钩。

　　吴世雄表示，下半年要以教育、科技、城市公用事业等方面的33个项目进行绩效考评，试编绩效预算。实现考评结 果与下年度预算安排挂钩，落实支出责任。促使预算单位从“重资金分配”向“重资金管理”转变，切实提高财政资金使用效 益。

　　据悉，上半年本市预算执行情况正常。

　　市发改委主任今汇报

　　上半年国民经济发展

　　人口增长规模

　　京城已经超标

　　本报讯(记者李洁)今天上午，市发改委主任丁向阳，向市人大常委会汇报了本市2005年国民经济和社会发展计 划上半年的执行情况。

　　截止到6月底，拥有北京户口的居民已经达到1170.6万人，同比增长2%，高于1.5%的全年计划调控目标 。