民警频频遭袭的背后

　　片花：民警频频遭袭打的就是警察歹徒为何猖狂我就不知道那是妨碍公务六天五起，聚焦西安袭警案

　　解说：在春末夏初之际，古城西安的警察一时间成了全国关注的焦点。原来，就在5月24日至5月30日这短短的六天中，西安市连续发生了五起暴力袭警的事件。　5月26日中午，西安市公安局未央分局缉毒民警张君诚在执行公务中，遭10多名男子暴力袭击，头部受伤，

经诊断为脑震荡；

　　5月26日下午，西安市公安局交管二大队民警王忆澎在辖区执法中，遭中巴车司乘人员暴力袭击，其左肱股粉碎性骨折；

　　5月29日凌晨，一伙男子在东关南街派出所门前殴打他人，民警陶培民等人上前制止时遭到殴打，双眼球挫伤，右眼视网膜震荡；

　　5月31日，公安站前分局东广场派出所民警在执行反扒任务中遭暴力殴打，其中实习民警李哲当场昏迷；

　　5月31日，碑林公安分局文艺路派出所“110”民警出警时遭到一伙醉酒男子的殴打。

　　解说：在这么短的时间内发生了如此多的暴力袭警案件，到底是因为什么呢？为了揭开事实的真相，我们《中国警务报道》的记者前往西安市进行调查。几起袭警案件发生以后，当地的群众对此也是多有议论和猜测。同期：这些人当然不对了。但是很多事情我觉得都是两方面的。同期：打人肯定是不对的，首先这点要明确。但是是不是这个警察也做了什么不对的事情呢？同期：一般的公民能袭击警察，一方面可能是他自身素质的问题，文化程度的问题，另一方面就是警察本身可能有问题。解说：那么究竟是不法分子穷凶极恶还是警察执法不当呢？记者从发生在5月26日中午的第一起袭警案开始了调查，在这起事件中受伤的民警张君诚至今还躺在医院里。同期：西安市长安医院神经外科主任　田应德围着打的人比较多一些，所以伤的比较零乱。而且他胸部症状比较明显，腰部症状也比较重一些。腰部症状当时坐在床上就是翻身翻不成身，不能动。第八、九节有骨折。解说：那么为什么袭警的人下手会这样狠？起因又是什么呢？5月26日中午，张君诚带着举报人驾车到西安市第六医院进行蹲点守候，准备抓捕涉毒人员姜某。车刚开进医院里，张君诚发现周围情况有些异样，有几个人围了过来，其中有人手上还拿着家伙。同期：张君诚我已经发现他拿裁纸刀，慢慢朝我驾驶座的这边走，往这边走。我一看不对，就立刻把我的警官证拿出来了。解说：这几个来路不明的人究竟想干什么呢？张君诚下了车，准备了解情况。同期：张君诚我继续跟他说我是未央分局缉毒大队的，这个人说他打的就是警察。解说：原来，在汽车开往医院的路上，警方准备抓捕的吸毒人员姜某在路边发现了车里的举报人，于是让丈夫王宝江找人实施报复。这伙人全是被王宝江纠集来的打手。同期：张君诚在这个时候有人就在我头上打了一下子。同期：目击证人一个人就拿一个榔头，一个8磅的榔头，我是搞钳工的，我知道这是8磅的榔头，照同志的太阳穴上打了一榔头，几乎把这个同志打倒。同期：法医就是这把榔头造成咱们民警的损伤。同期：西安市未央公安分局缉毒大队副大队长缑元斌这就是我们战友张君诚同志当时被打时所穿的衣服，大家看到了上面沾满了血迹。这十几个人不问青红皂白地就喊了打警察，然后拿了好多工具，然后就打我们张君诚同志，并且把我们的车砸坏了。解说：尽管歹徒嚣张一时，但是很快，他们纷纷落入了法网。我们在西安市新城区看守所见到了这起暴力袭警的主要犯罪嫌疑人王宝江。同期：记者为什么打他？同期：犯罪嫌疑人　王宝江我不知道他是警察。同期：记者当时人家已经亮明身份了。同期：犯罪嫌疑人　王宝江没有。同期：记者他拿出警官证来了。同期：犯罪嫌疑人　王宝江我没见。解说：虽然王宝江矢口否认自己袭警。但他的同伙却亲眼目睹了王宝江向警察行凶的过程。同期：记者王宝江是怎么打的？同期：犯罪嫌疑人　雷震就他拿了个铁锤。同期：记者铁锤往哪儿打的？同期：犯罪嫌疑人　雷震他往那儿一打，警察用胳膊一架，甩到头上了。解说：王宝江不承认自己知道对方是警察，原因不外乎是为了逃避和减轻法律制裁。但是张君诚头上的伤就是他用榔头打的，是什么原因使他对并不认识的张君诚下此毒手呢？同期：记者你以前跟警察打过交道吗？同期：犯罪嫌疑人　王宝江以前打过交道。同期：记者是因为什么事呢？同期：犯罪嫌疑人　王宝江伤害。同期：记者就是说你是因为伤害罪，那后来怎么处理的呢？同期：犯罪嫌疑人　王宝江后来判了七年。解说：在调查中记者得知，另一名犯罪嫌疑人雷震曾经和王宝江因为同一起伤害致死案被判刑十五年。在袭警之前，他刑满释放刚刚几个月。同期：中国人民公安大学法律系教授　莫开勤有相当一部分人他因为以前的违法犯罪受到惩罚，那么对咱们的执法人员，尤其是咱们的警察，因为警察是一线的，甚至可能是警察把他们抓进去的，有一种仇恨敌视的心理。解说：接着，记者对5月26日发生的第二起袭警案展开了调查。26日下午，在长安路上一辆车号为46988的中巴车违章，当警察上前纠正时，三名司售人员对交警王忆澎进行撕扯阻拦，并驾车逃逸。当警车追至并排时，中巴司机却向警车一侧打方向，致使警车撞在隔离带上，交警王忆澎左臂粉碎性骨折。肇事的三个人都是长安县的普通农民。那么这些人为何敢公然阻挠警察执法呢？同期：犯罪嫌疑人侯智峰给我定的是妨碍公务，现在我对妨碍公务也不知道是怎么回事，什么叫妨碍公务。同期：记者上到几年级？同期：犯罪嫌疑人侯智峰五年级没有上完。解说：由于不懂法，侯智峰根本没有意识到抗拒阻挠警察执法是严重违法的行为。但是还有更重主要的一点，经济利益至上的思想支配了他，而警察纠正违章无疑直接触及了这一点。同期：犯罪嫌疑人侯智峰拉不下钱回去也不好交，开了罚单回去也挨骂。同期：记者你就没想过你暴力妨碍执行公务会带来更严重的后果呢？同期：犯罪嫌疑人侯智峰我就不知道那是妨碍公务。我叫票这几年，感觉有的司机也是那样，警察挡他就跑，跑了就跑了。同期：中国法学会行政法学研究会理事　王麟我们国家公民的普遍法律意识、守法意识并不高，特别是当触及到他的利益时候，他产生一些对抗，他产生一些矛盾。解说：在这六天发生的另外三起案件中，有一起是反扒民警被团伙盗窃者打伤，一起是民警制止群体斗殴时被打伤，一起是酒后寻衅滋事者殴打警察。经过调查，警察在这些案件中属于正常执法，而袭警者都已经分别被刑事拘留或逮捕。其实不只是西安市，就是在全国其他一些地方，近几年警察在执行公务的过程中遭遇暴力抗拒的情况屡屡发生。这种现象在一定程度上挫伤了民警工作的积极性，影响了对违法犯罪活动的打击力度。同期：西安市新城区太华派出所刑侦副所长董荣喜如果我们警察自身的人身安全和正常的公务都受不到保护，那就谈不上去保护群众的安全和安宁。解说：据了解，我国建国以后发生的第一起袭警案是在1983年。而到了2004年，南京市一年就发生了300起。在北京，随着新的道路交通安全法的出台实施，北京交警执法中被打的现象猛增。那么，袭警案为何增多呢？它与社会公众的法律意识有着怎样的联系呢？记者把目光投向了更多的人群。

　　片花：警察执法忍辱负重拽住我不放，在我腿上咬了一口公众守法难以自觉刚才不是罚过一张单子吗？急着走。执法环境亟待改善法制建设任重道远

　　解说：袭警案虽然是个别人的极端行为，但是极端行为的屡屡发生显然是和公众的守法意识有关，警察作为执法者，在执法过程中同被执法者乃至普通群众发生语言上的摩擦是可以理解的，但是当这种摩擦发展到袭警的恶劣程度时，就不能不引起人们的警惕，因为这种司空见惯的摩擦本身就代表了一种对法律的漠视。我们的记者在西安市交通主干道长安路拍摄到的一些内容也许值得思考一下。按照规定在这条路上运营的中巴车有固定的停靠车站，而在这个路段上是不能停车的，以免造成交通堵塞和安全隐患。可是这辆车就在警察眼皮底下公开地招揽生意。同期：西安市公安局交警二大队民警44165往前，靠边停车。同期：西安市公安局交警二大队民警到二大队接受罚款处理。解说：处理完违章，警车继续巡逻。可是仅仅过了一个路口，刚刚被罚过的中巴又一次违章停车。同期：西安市公安局交警二大队民警刚处罚过你，你现在又在这儿。这个地方能不能停车啊？才不是刚说过你吗。把你行驶证拿出来。解说：司机迟迟不肯拿出行驶证，而跟车的两个人又上来阻拦。同期：妇女刚才不是罚过一张单子吗？急着走。同期：妇女记者在后面藏着呢。别写了。解说：一个小时以后，我们在没有交警现场执勤的情况下，回到长安路的繁华路段，发现仍然有中巴车违章载客。根据交警的介绍，我们了解到像这类明知故犯的违章情况经常出现。而这些人的所作所为不但加大了警察执法的难度，而且也潜伏着暴力抗法的隐患。同期：西安市公安局交警二大队民警王忆澎车上的乘务人员就是帮着司机一起对执法进行阻挠，有时谩骂，有时对民警人身也是进行侵害。同期：西安市公安局交警二大队民警许琪有一次是因为整顿人力三轮车，三轮车车主，我要扣车,按规定要扣车，西安市政策要进行扣车，但是三轮车车主拽住我不放，在我腿上咬了一口。同期：中国人民公安大学法律系教授　莫开勤因为经济的发展，过去这种集体观念反而淡化了，一些社会公德淡化了，所以有时为了自己的私利，那么有时做出妨碍公务，抗拒警察执法的活动。解说：面对普通群众的不理解、不配合甚至是扭打撕扯，民警们也很无奈，但出于文明执法的要求，往往是打不还手，骂不还口，一忍了之。同期：西安市未央公安分局缉毒大队　民警王东碰到这些事我们会很忍耐着，尽量去克制着自己，尽量去把执法的过程完善好。解说：从另一方面来说，警察执法本身就是处理复杂问题和尖锐矛盾的过程，如果当事人认为执法有不当之处，也可能会产生争执，但暴力抗拒并不是解决问题的正确方法。同期：西安市公安局交警二大队民警田军我们在执法的过程中可能存在或多或少的问题，我希望广大群众能够给予一定的谅解或者采取一些复议等一些合法的手段去解决问题，而不要采取这些极端的方式。解说：西安袭警案让我们看到，目前我国警察的执法权威还不容乐观，如果不及时制止，那么这股暴力抗拒势力侵害的将不仅仅是警察的执法权，更会侵害整个社会的安全和秩序。同期：群众打警察这是严重影响社会风气的一件事。你对国家工作人员进行打击报复肯定是对社会，对老百姓起到很多坏的作用。同期：群众警察代表着国家，如果你敢打警察，就是你和政府作对。同期：中国法学会行政法学研究会理事　王麟公安机关、人民警察是给社会提供安全感的，连这种提供安全的这种国家机关和公职人员他们自身的安全都不能保证，那么这个社会还有什么安全可言？所以一定要严厉打击。解说：据了解，在一些发达国家，在警察执行公务时，任何与其身体上的接触都被视为违法，警察有权在保护自己的前提下，对对方采取行动。同期：中国人民公安大学法律系教授　莫开勤就在警察执法过程当中，那么你相对人是不能做出任何抗拒的举动，一旦稍有抗拒的举动，那么就会遭到非常严重不利的后果，你比如说警察可能就会直接开枪把你击毙了。就是说不管警察当时执法对你来说是不是存在冤枉的可能，你有没有抗拒的理由，当时现场是不允许任何抗拒的。解说：一些发达国家之所以做出如此严格的规定，目的就是保障警察执法的权威。而保障警察执法的权威就是保障整个国家和人民群众的利益。同期：中国人民公安大学法律系教授　莫开勤一个没有警察的国度它的治安状况是不可想象的。包括国外一些中立的国家它也不可能没有警察，它可以没有军队但是不能没有警察。所以对警察的这种执法活动进行公开的抗拒，它实际上是对国家公权力的一种侵害。这种侵害危害性是非常大的，最终会危及到老百姓的根本利益。解说：而纵观全国，逐渐增多的袭警现象已经向社会发出了危险信号，让我们意识到如何保障警察执法的威严性是今后亟待解决的一个问题。同期：西安市委副秘书长王尊敬进一步加大法制宣传的力度，教育市民能够知法懂法守法。同时我们对出现的一些异常情况能够反应得更及时一些，处理得更快一些，打击得更有力一些，这样就为警察正常履行公务能够创造一个好的环境。

　　主持人：袭警是大家不愿意看到的，但是袭警背后折射出的问题却是全社会所必须面对的。透过发生在西安市的连续袭警事件，我们一方面要严厉打击不法分子，另一方面更要提高全民的法律意识。因为只有大家都真正做到知法守法，警察的执法工作才能正常进行，人民群众的利益才能得到切实的保护，正所谓唇齿相依。

　　作者： 中国警务报道