新华时评：“出租优惠政策”是饮鸩止渴

　　新华网石家庄7月21日电 记者张涛

　　政府鼓励下岗失业人员自主创业的《再就业优惠证》，被以每月数百元的价格出租给个体老板，下岗人员获得一定报酬落个假就业，个体老板则借证开起“免税店”。发生在河北石家庄的这一“出租优惠政策”现象，暴露有关部门监管缺位，影响再就业统计数字准确性，对下岗再就业极其不利。

　　2002年，国家出台了鼓励下岗失业人员自主创业的优惠政策，对下岗失业人员从事个体经营的，凭在劳动部门领取的《再就业优惠证》，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。应该说，对于下岗失业人员这一社会弱势群体，是一个福音。

　　可是，一些人又是如何回应的呢？今年初，石家庄市太和电子城一家门店原法人注销，以刚刚申请拿到《再就业优惠证》的原法人亲戚名义重新申请注册开业，这家门店便享受起免税优惠。原法人亲戚从未到过店里，负责经营的人并没有变。

　　记者走访石家庄太和电子城、福兴阁市场几位个体老板，他们对“租证免税”现象毫不回避。有的说：“证是租的，可每月支付250元借用费，双方互惠互利。”辖区工商部门在对这两个市场的调查中发现，这种“租证免税”情况在享受优惠政策的300多个体工商户中竟占一半。在这种私下的租借交换中，国家税款流入个人腰包。

　　也许有下岗人员要反驳：自己拿着《再就业优惠证》，没有本钱或项目，还是难以就业，倒不如换一点生活费。当然，下岗人员确实“充分利用”了国家给予的优惠政策，并得到了资金的回报，可惜用的是欺骗手段，并非靠劳动创造。这让人担心：3年免税政策到期、下岗人员失去报酬后该怎么办？

　　“出租优惠政策”造成再就业统计数字不准确，很可能影响政府再就业政策的出台。劳动部门办理《再就业优惠证》程序很简单，只要下岗人员提出申领要求，在凭证齐全、公示无误后，就予以办理，而对持证人员是否从事个体经营一般以其办理营业执照为准。石家庄市劳动部门统计，目前全市有9万个下岗失业人员领取《再就业优惠证》，绝大部分实现了“再就业”，但有关部门已开始怀疑这一情况的准确性。

　　再就业工作重如泰山。有关部门在发放《再就业优惠证》后，应建立联合跟踪协查制度，一方面防止《再就业优惠证》滥用，对出租的坚决收回。另一方面要尽一切可能帮助下岗人员，对于经济确实困难的，不光给予优惠政策，要在项目引导、启动资金等方面给予大力支持，保证他们真正实现再就业。（完）（责任编辑:康宁）