“清无”吹响冲锋号

　　市政府召开清理整治无证无照非法经营行为动员大会

　　“清无”吹响冲锋号

　　许宗衡强调，要切实做到认识到位、责任到位、措施到位、执行到位，打一场全面彻底的“清无”攻坚战

　　【本报讯】（深圳商报记者米鹏民崔霞林若飞）昨天下午，市政府召开清理整治无证无照非法经营行为动员大会。根据会议部署，从本月下旬开始，我市将开展为期三个月的打击无证无照非法经营专项行动，并将用一年左右时间，全面完成清理整治任务。市长许宗衡在会上强调，在全市范围内开展的清理整治无证无照非法经营专项行动，是新一届市委市政府贯彻落实“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳，创建文明城市，推进现代化、国际化城市建设的重大举措，是按照市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，针对当前城市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，开展的第一个专项行动。各区、各部门必须按照市委市政府统一部署，狠抓落实，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、执行到位，毕其功于一役，不达目的誓不罢休，坚决打好清理整治无证无照非法经营行为的攻坚战。

　　放任自流，就是政府的失职

　　许宗衡指出，认识到位，就是要深刻认识无证无照、非法经营行为的严重性、危害性和“清无”工作的紧迫性，把思想、行动真正统一到市委市政府的重大决策上来。

　　他说，各种无证无照非法经营行为的存在，扰乱了正常的市场经济秩序，侵害了广大守法经营者和消费者的合法权益，影响了市容环境，有的还产生了大量的安全生产隐患，对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。如果我们对此放任自流、听之任之、坐视不理，就是政府的失职，我们就无法向历史交待、向人民交待。违法建筑问题、城中村问题、人口膨胀问题、无证无照经营问题，都是相伴相生、相互联系和依存的。在去年市委、市政府决定清查违法建筑，实施城中村改造的基础上，今年新一届市委、市政府果断决定，启动清理整治无证无照非法经营行为的专项行动，使这一系列行动相互配合，相互支持，形成合力，从根本上解决这些沉疴顽疾。因此，“清无”行动是“梳理行动”、违法建筑查处和城中村改造的延伸，是我市加强城市管理、大力实施“净畅宁工程”的又一重要的专项行动。

　　他说，市委、市政府对这次专项行动高度重视，市委常委会专门听取了情况汇报，鸿忠书记作了具体指示。此前，相关部门做了大量的调研和前期准备工作，市政府常务会专题研究了专项整治行动的目标要求和具体的政策措施。今天的大会就是发起总动员，吹起冲锋号，让全市上下迅速行动起来，焕发出去年市容环境综合整治“梳理行动”的精神状态，打一场清理整治无证无照非法经营行为的攻坚战。

　　毕其功于一役不达目的誓不罢休

　　许宗衡指出，责任到位，就是要按照市委、市政府的统一部署，完善责任体系建设，团结协作，各负其责，积极出击，杜绝推诿，坚决把无证无照非法经营滋生蔓延的势头打下去。

　　他强调，各区、各部门必须按照市委、市政府的统一部署，步调一致、口径一致，有令必进、雷厉风行，认真履行职责，负起责任，积极出击，主动配合，形成合力，绝不允许讨价还价、推诿扯皮。在这次行动中，以无法律依据、部门没有审批等理由不积极配合执法行动的，要坚决追究相关部门主要负责人的责任；对于部门职责范围内的清理整治行动，要严格按照标准和要求，按照时间进度积极推进。为此，特别提出三条要求：

　　第一，实行行业主管负责制，哪个行业出现非法经营活动的，就要追究行业主管部门的责任；

　　第二，落实首办和主办责任制，首办部门、主办部门必须要切实负起责任，敢抓敢管，敢于协调，需要协调其他部门的，必须主动协调，直到问题解决；

　　第三，执法主体部门需要会同有关部门执行的，相关部门要无条件配合，各区要求有关部门配合的，相关部门要无条件接受各区的统一协调指挥。

　　顶风而上的发现一家取缔一家

　　许宗衡指出，措施到位，就是要按照打疏结合、区别对待，解决存量、杜绝增量，长短结合、标本兼治的原则，明确标准，完善措施，稳妥推进，务求全胜。

　　他强调，无证无照非法经营行为情况相当复杂，要把握原则，不能一概而论，简单处理。

　　要坚持打疏结合、区别对待。属于《决定》中坚决取缔范围的，要毫不留情地坚决取缔。对于符合条件可以纳入管理的无证无照非法经营行为，要经过规定的程序后，采取必要的疏导政策措施，依法规范。

　　要坚持解决存量、杜绝增量。对于顶风而上、新增的无证无照经营户，发现一家取缔一家。

　　要坚持长短结合、标本兼治。通过集中清理整治，逐步探索建立起长效机制，从根本上遏制各种无证无照非法经营行动的滋生和蔓延，实现我市安全生产形势和市场经济秩序的根本好转。

　　“清无”行动检验政府执行力

　　许宗衡指出，执行到位，就是要严格掌握政策，严格依法行政，把好事办好，把市委、市政府的决策落到实处。

　　他说，“清无”行动是对新一届政府执行力的一次真正检验。在清理整治过程中，要做到精细彻底，逐区逐片，逐街逐户，进行地毯式清查，反复梳理、不留死角，做到清理一片、整顿一片、规范一片、巩固一片。要做到严格依法行政，把握好政策界限，该关的关，该罚的罚，该给出路的给出路。要实行统一清理，统一整治，统一执法取缔，统一检查验收，统一发证发照。要坚决打击执法过程中的不正之风，对于利用“清无”职权吃拿卡要、谋取私利的人员，发现一个查处一个。

　　大会由吕锐锋主持，卓钦锐作动员报告。市领导李锋、袁汝稳、闫小培、姜忠出席会议。宝安区政府介绍了“清无”工作的经验和做法，罗湖、福田、南山、盐田、龙岗区政府和市工商局、文化局、公安局的主要负责人也作了表态发言。市委、市人大、市政协办公厅，各区、各部门有关负责同志、驻深部队有关负责同志、各相关企业单位的负责同志和各区街道办事处的主要负责人，以及主要执法部门的执法人员参加了动员大会。

　　作者:深圳商报记者米鹏民崔霞林若飞