本市9月起将施行《市政公用事业特许经营管理办法》

　　“明年我给大伙供热”李海燕

　　新报讯 【记者李海燕】公共汽车，客运出租车，地铁、轻轨等新建项目，从今年9月1日起，都能实行特许经营了。昨天，记者从市有关方面获悉，为加快本市市政公用事业的发展，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，本市特制定《市政公用事业特许经营管理办法》，该办法将从2005年9月

1日起施行。届时，只要具备特许经营者条件的普通市民、外商，也能参与市政公用新建项目的公开招标了。

　　据悉，所谓市政公用事业特许经营，是指市政府按照法定程序和招标方式，确定符合条件的投资者或经营者，在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或提供服务。新出台的办法规定，本市鼓励社会资金、国外资本采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事市政公用事业特许经营活动。特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。特许经营期限届满前一年，市建设行政主管部门将重新组织招标，确定特许经营者。在同等条件下，原特许经营者能优先获得特许经营权。办法要求，特许经营者要确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。

　　据介绍，特许经营协议终止导致项目无法正常运营的，市建设行政主管部门将采取有效措施，保证市政公用产品生产供应和服务的连续性与稳定性。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的单位或个人，本市将撤消其特许经营权。对没有取得特许经营权、擅自从事相关特许经营活动的单位或个人，将被责令停止经营活动，并处以2000元以上30000元以下的罚款。

　　本市公共交通、供水、燃气、供热、排水、市容和环境卫生等管理部门，将负责对特许经营活动实施日常监督管理，受理社会公众对特许经营者的投诉，并进行调查处理。

　　哪些新建项目能实施特许经营

　　下列范围内的新建项目，都将能实施特许经营： 1、公共汽车、电车，客运出租汽车，地铁、轻轨等；2、城市公共供水和自建设施对外供水；3、城市管道燃气； 4、城市供热； 5、污水处理； 6、垃圾处理；7、市政府确定的其他项目。

　　特许经营者要符合哪些条件

　　特许经营者要具备 5个条件： 1、是依法注册的企业法人； 2、有相应的注册资本金；3、有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；4、有切实可行的经营方案； 5、是特许经营项目的中标人。

　　确定特许经营者需经过哪些程序

　　特许经营者通过公开招标的方式确定，本市建设行政主管部门将按照以下程序确定特许经营者：1、拟订特许经营的具体项目和招标条件，报市政府批准后，向社会发布；2、按照法律、法规规定的招投标程序确定中标人；3、与中标人签订特许经营协议，并向其颁发特许经营权证书。

　　哪些情况下会被收回特许经营权

　　在特许经营期限内，特许经营者有以下情形之一的，将被提前终止特许经营协议，收回特许经营权：1、擅自转让、出租、质押特许经营权，或者超越特许经营权确定的区域、范围从事经营活动的；2、擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；3、因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；4、因经营管理不善，财务状况严重恶化，致使无法履行特许经营协议的；5、擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；6、法律、法规规定的其他情形。