五分钟全票通过“和谐沈阳”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月22日08:51 沈阳今报

　　郑言实记者肖春平

中共沈阳市委十届十一次全体会议会场。

会场讨论

热议

聆听

　　今报讯“同意的请举手、不同意的请举手、弃权的请举手……”不到5分钟的时间，分别长达23页和26页的两大纲要、报告均全票通过。

　　7月20日至21日，中共沈阳市委召开十届十一次全体会议，会议审议通过了市委书记张行湘代表市委常委会所作的题为《加快全面振兴与构建和谐沈阳步伐，为圆满完成今年各项任务而努力奋斗》的报告，审议通过了《中共沈阳市委关于构建和谐沈阳实施纲要》，听取了市委副书记苏宏章所作的关于《中共沈阳市委关于构建和谐沈阳实施纲要》的说明，讨论了《沈阳市社会主义新农村建设计划》。

　　市委副书记、市长陈政高主持了全体会议并作总结讲话。会议的主要任务是总结上半年的工作，明确下半年抓好十个方面的工作任务。

　　由于此次会议通过“建立和谐沈阳的纲要”，因此“和谐沈阳”当之无愧地成为本次会议的高频词。

　　市长·透露

　　沈城三条地铁连着建

　　陈政高表示：今明两年各建一条过一两年后再建第三条

　　记者肖春平

　　今报讯“沈阳不仅要建地铁，而且要连着建，今明两年各建一条，再过一两年后，还要再建第三条。”昨天，在沈阳市委十届十一次全会总结发言中，市长陈政高显得非常兴奋。明年沈阳4件大事

　　沈阳地铁建设可谓一波三折，吵嚷了几年后，今天仍未见一条地铁开工，不免有市民心里犯了嘀咕：是不是沈阳不建地铁了？

　　昨天，市长陈政高的话为市民解开疑虑。陈政高说，明年沈阳要做4件大事：世园会、水系工程、地铁建设和标志性建筑物建设。

　　第一条地铁今年11月份左右就要开工建设，第二条明年也要开工建设。在两条地铁开工建设后一两年，沈阳还要开建第三条，在市长首次对外透露第三条地铁的预计开工建设时间时，在场人员点头称赞。

　　沈阳地铁一定要建设

　　虽然陈政高在不同场合已多次提到沈阳的地铁建设，但这次的态度却似乎更为坚决。

　　陈政高说，其实沈阳的发展很快，但与南方的大城市相比，尤其是与广州比，差的不是路，不是绿化，也不是水系，而是公用设施。陈政高在会上算了一笔账说，广州有38万平方米的候机大厅，但我们只有6万平方米；广州有50万平方米的会展中心，而我们基本没有；广州有投资12个亿的大剧院，有投资7个亿的体育馆，我们在这些方面却相对薄弱，地铁也是一样。所以，沈阳地铁一定要建设。

　　地铁要建就建两三条

　　“建地铁不能只建一条。”会上陈政高说，地铁的特点是不能只建一条，要建就建两三条，形成地铁路网总长约100公里左右，让人们去哪里都可以坐地铁，不能形成一会儿坐地铁，一会儿又要上公交车的被动局面。

　　书记·论坛

　　五洲商业广场年底开业

　　和平区区委书记黄凯：

　　下半年要加快百年城、沃达广场、金廊等在建项目的进度，力争五洲商业广场年底竣工开业，还要抓紧轻纺城、沈阳杂技城、大戏院等拟建项目的建设速度。

　　社区建立电子监控

　　沈河区区委书记鞠秀礼：

　　下半年，沈河区将加快中街皇城广场建设和五爱市场三期改造工程，招商重点也集中在中街、五爱重点商贸区和金廊已拆迁和拟拆迁地块。沈河区还要继续进行中街电子监控系统建设，启动社区建立电子监控系统的试点工作。

　　8片棚户区年底拆完

　　皇姑区区委书记温贵纯：

　　皇姑区初步决定，今年年底前至少完成北站北出口、舍利塔、向工、明廉等8片棚户区的拆迁任务，力争完成10片。

　　宝马新车投放市场

　　大东区区委书记季建中：

　　下半年，大东区将加快德国工业园建设，科学设定准入门槛，引进符合大东区产业布局要求并能带来长远经济效益的工业项目。盘活沈海工业园、区工业总公司和驻区企业的闲置工业资源，推动宝马新3系、中华M2等一批新产品如期投放市场。

　　推出东部旅游黄金线

　　棋盘山开发区党工委书记、管委会主任刘凤海：

　　下半年加快向阳寺、高句丽山城等历史人文景观的开发和包装，使这些历史人文景观资源成为棋盘山的旅游精品；推出东部旅游黄金线，把东陵公园、盛京高尔夫球场、植物园、棋盘山景区等景点进行包装，开发沈阳最具吸引力的一日游产品。（记者肖春平）

　　任务·部署

　　10大雕塑装点世园会

　　记者肖春平

　　今报讯绿化美化向居民小区和庭院楼道延伸，农民人均纯收入增长近400元……

　　7月20日，市委书记张行湘在市委十届十一次全会上作了《加快全面振兴与构建和谐沈阳步伐为圆满完成今年各项任务而努力奋斗》的报告，部署了下半年的工作任务，其中世园会、明年各级党委换届等信息引人关注。焦点一：建好10大主题雕塑

　　把绿化美化向居民小区和庭院楼道延伸，实施以丁香湖扩建、浑河城市段整治和细河改造为重点的城市水系建设，抓紧兴建沈阳杂技城、艺术中心、博物馆等标志性文化设施。

　　下力量抓好体现历史文化、工业文明、都市生活三大主题城市雕塑的规划和建设，确保在“世园会”开幕之前建好10大主题雕塑。焦点二：明年各级党委换届

　　明年上半年，沈阳各级党委的换届任务比较集中，今年下半年，要为市本级和各区县（市）、乡镇党委换届做好充分的组织人事准备。焦点三：农民人均收入增长

　　沈阳要解决“三农”问题，就要千方百计增加农民收入，今年目标是农民人均纯收入增长9％以上，即增长400元左右（去年我市农民人均纯收入为4347元）。

　　展望·目标

　　·新型工业城市·法治诚信城市·先进文化城市·模范生态城市

　　5年后人均住宅面积30平米解读《中共沈阳市委关于构建和谐沈阳实施纲要》

　　到2010年构建和谐沈阳的阶段性目标是：把沈阳建设成为新型工业城市、法治诚信城市、先进文化城市、模范生态城市“四位一体”的和谐沈阳。

　　一年只有30多天空气质量不好、农民进城务工歧视性政策将被取消、每个人受教育的年限要达到11.5年、人均住宅面积要达到30平方米……昨天，《中共沈阳市委关于构建和谐沈阳实施纲要》审议通过，这都将是沈阳实现和谐社会后人们得到的实惠。

　　模范生态城市篇

　　实惠一

　　人均住宅到30平米

　　彻底解决棚户区问题，推动政府补贴房和廉租房建设，加快改善城乡居民住房条件，城市和小城镇人均住宅建筑面积分别达到30平方米和22平方米。实惠二建设一个环水城市

　　沈阳还将启动浑河上游拦蓄水改造扩建工程，加快丁香湖、东湖等湖泊水库的改造建设进度，治理城市人工运河，形成“一轴、两环、四城、九湖”的水系格局，使三环内的水面积扩展到45平方公里。实惠三各县都通高速公路

　　抓好地铁一号线工程建设，适时启动二号线一期工程；创建绿色交通示范城市，城区和村镇的路网密度分别达到每平方公里6.3公里和每平方公里1.5公里，全部开通市区到各县（市）的高速公路网。实惠四新建小区都要透绿

　　积极创建绿色生态住宅小区，新建小区的绿地率达到30％以上，这意味着小区里约1／3的地方都是绿色的，市民的生活环境会越来越好。

　　先进文化城市篇

　　实惠一

　　人均受教育11.5年

　　到2010年，全市人均受教育年限要达到11.5年，高中阶段入学率要达到90％，实现高等教育普及化。

　　法治诚信城市篇

　　好处一

　　依法实施罢免制度

　　对区县（市）及市直部门党政正职拟任人选和推荐人选实行全委会票决制，逐步扩大基层党组织领导班子成员特别是主要领导的直选范围。加强对权力运行的制约和监督，依法实行质询制、问责制、罢免制。好处二低收入者要减少

　　依法逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

　　建立健全符合机关和企事业单位特点的收入分配制度，鼓励和保护合法收入，提高低收入者的收入水平，逐步解决地区、行业、城乡之间和部分社会成员收入差距过大的问题。

　　新型工业城市篇

　　实惠一

　　生育可以享受保险

　　在建设和谐沈阳中，不仅要开展养老、失业、医疗、工伤保险扩面工作，还将推出生育保险。探索建立农村养老、新型合作医疗及最低生活保障制度，彻底解决失地农民的养老保险问题。实惠二

　　消除各种歧视政策

　　沈阳将加快建设城乡统一的劳动力市场，改革劳动就业管理制度，解决城市就业和农村富余劳动力转移问题，加大拖欠农民工工资问题的解决力度，消除农民进城务工的各种歧视性政策。记者肖春平

　　全会·议题

　　加快沈阳开放步伐

　　市人大常委会主任崔文信：

　　在看到成绩的同时，我们更要看到形势的严峻。特别是沈阳市的第一支柱产业面临着激烈竞争的强大压力，这就需要今年下半年沈阳开放的步伐还需要进一步加快，工作需要进一步抓实。记者高晓红

　　让老百姓享受振兴实惠

　　市政协主席赵金城：

　　建设和谐社会是执政为民、以人为本。目前，沈阳人的人均收入较低，就业压力也很大，所以政府应该从解决这些问题入手，让老百姓越来越多地享受到振兴带来的实惠。记者高晓红

　　局长·有话说

　　1.8万人

　　沈阳市劳动和社会保障局局长崔学贵：

　　今年下半年，将继续扩大养老、医保、失业险的覆盖面。下半年按照目标养老保险要实现150万人参保，争取达到160万。

　　全年保证零就业家庭有一人就业，“4050”人员要全部通过政府或社会开发的公益性岗位进行安排。同时计划安排零就业家庭人员18000人。见习记者孙振丽

　　240平方公里

　　沈阳市规划和国土资源局局长王健：

　　根据构建“大浑南”的要求，新的规划将把浑南的开发面积由120平方公里扩大到240平方公里，聘请了国外一流设计机构，对“大浑南”进行高起点规划。

　　按照统一规划，统一组织，使浑南继续向南扩展到三环。再根据分区实施的原则，把包括浑南新区、东陵和苏家屯的部分地区，打造成功能完善、产业聚集、高水平、高档次的新区。记者刘明驰

　　排水“走廊”

　　沈阳市城管局局长于沈光：

　　沈阳目前的排水管线还是上个世纪留下来的，绝大多数管线的管径不足1米，更有一些管线只有20厘米粗。现在，沈阳的高层建筑越来越多，居民的用水量成倍增加，排水管线的改造已经迫在眉睫。

　　对此，我们如果能建成一个能过车的大型地下管网，类似于公馆大小的廊道，那么很多问题就会迎刃而解。记者岳阳

　　规范物业

　　沈阳市房产局局长李建国：

　　今年8月，沈阳市将召开物业管理工作会议，就如何解决物业服务上质量上档次，如何收取物业费等相关问题，进行深入探讨。目前，沈阳市房产部门正在起草物业管理相关规范，并向南方等城市学习物业管理方面的先进经验，争取在年内出台相关规范，使物业管理走向制度化、法制化轨道。记者岳阳

　　文明执法

　　沈阳市行政执法局局长董文秋：

　　深化“查处分离”和“缴罚分离”的制度，使查处、认定、处罚整个执法过程更加透明、公平、公正。执法办事大厅工作效率将进一步提高，所有的执法人员必须做到“微笑、和蔼、礼貌”的工作执法作风，禁止使用“我不知道”、“现在找不到人”、“犯法就得处罚你”等生硬的语言。记者刘明驰

　　政策·实施

　　打破政府包办社会事业

　　牵头单位：市发改委

　　调研主题：加快发展社会事业

　　逐步放开市场准入限制，打破政府包办社会事业的格局，将一些经营性社会事业放开，增强公益性社会事业单位的自主权。改革国有资产管理体制和财政投资体制，建立国有资产退出体制，大力推进人事制度和社会事业价格体系。将教育、科技、卫生、文化、体育、旅游、就业列入社会事业改革的重点。记者高晓红

　　缩短再就业审批程序

　　牵头单位：市劳动局

　　调研主题：加强就业和再就业

　　确保城镇有就业需求的家庭至少有一人稳定就业，缩短再就业审批程序。开展社区就业工程，扩大劳务输出规模，严格执行最低工资标准，强化就业培训，按照市场需求培训，培养高技能技术人员。完成3个大型劳动力市场的建设，做好农民工管理和服务工作。记者高晓红

　　社区实行一区两警

　　牵头单位：市政法委

　　调研主题：社会治安综合治理

　　提高公安机关快速反应能力，实现繁华地区与报警系统联网。在社区实行一区两警或多警，与联防人员配合。逐步将计防设施向家庭延伸，逐步在社区、单位、农村普及计防系统。记者高晓红

　　全会花絮

　　会场的领带消失了

　　早上8点左右，不时有与会领导进入会场，令人惊讶的是，每位男士都穿着短袖休闲体恤衫，一般是白色、米色、浅灰色系，整个会场除了保安的服装，没有一根领带。

　　这些一把手二把手们穿着休闲，在“圆桌会议”上热烈地讨论。宾馆服务员认为，如此装束是为了“节能”。

　　处处谈论“和谐沈阳”

　　分组讨论的会场上，到处可以听到建设“和谐沈阳”的声音，发展经济要它，建设公平、公正的法治体系有它，社会信用建设还有它……“和谐沈阳”这4个字已经成为了高频词，每个人发言都要提上两回。

　　记者金飞

　　本版图片由图片中心记者靳军、李浩、晓辉摄