充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的作用

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务。工会是党领导的工人阶级群众组织，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任，应当按照建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。

　　一、充分调动职工积极性、激发职工创造活力，推动科学发展观的贯彻落实

　　构建社会主义和谐社会是广大人民群众生动活泼的社会实践，必须激发各行各业人们的创造活力。工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会进步的基本力量。工人阶级不仅是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的主力军，也是构建社会主义和谐社会的主力军。广大职工群众的创造活力是整个社会活力的重要组成部分。因此，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥广大职工群众的积极性和创造性。

　　各级工会要充分运用组织资源，从保持和发展新时期工人阶级先进性出发，围绕调动职工积极性和创造活力，团结动员广大职工大力开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等职工经济技术活动。要协助企业积极拓宽职工科技成果转化的服务平台，推进职工的原创科技成果转化为现实生产力，合理化建议转化为经济效益。要推动建立相关制度，为激发职工群众创造活力提供制度保证。当前要在职工群众中广泛深入地开展“我为节约做贡献”活动。围绕转变经济增长方式，发展循环经济，组织科技人员和工人对资源节约和循环利用关键技术进行攻关，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。要在企业和广大职工中大力开展节能、节水、节原材料和资源综合利用的活动，积极创建节约型企业、节约型社区。

　　坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须树立和营造不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，只要是为国家现代化建设事业作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到充分承认和尊重，从而尊重和维护各行各业、各个不同岗位的广大职工群众的劳动。同时，各级工会组织要高度重视做好劳模工作，充分发挥劳模在社会主义现代化建设中的骨干带头作用。

　　二、积极参与社会不同阶层、不同群体利益的协调，表达和维护职工合法权益

　　随着经济社会的发展，社会结构发生了深刻变化。社会组织除单位制外，非单位制增加，单位制组织管理范围逐步缩小，社区等非单位制组织管理增加。在工人阶级内部，出现了不同层次、不同方面的利益群体。总的来说，不同地区、不同行业、不同所有制单位职工在总体利益上是一致的，但在具体利益方面存在较大的差异。为此，各级工会要树立社会意识，强化社会责任，积极参与社会管理，在社会不同阶层和利益群体中，旗帜鲜明地代表和维护职工合法权益。

　　要积极参与国家和地方涉及职工切身利益的立法和改革政策措施的制定，并加强对法律法规和政策落实的监督。在国家和地方重大改革措施出台时，全总和地方工会要及时提出政策主张和建议，从而使党和政府的决策反映广大职工群众的利益，让全体职工共享改革发展成果。

　　工会在参与社会不同阶层和利益群体的协调中，要在党委的领导下，充分运用我们党的执政资源，取得人大、政府、政协及有关部门的支持，积极探索社会活动方式，借助、开发和整合社会各方面的资源，形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局，形成表达和维护职工合法权益的合力，实现工会维权方式手段的多样化和维权效益的最大化。工会参与社会利益协调要得到广泛的社会认同，还必须建立工会工作的社会评价体系。

　　三、加大参与劳动关系协调力度，推动建立合作共赢的社会主义新型劳动关系

　　劳动关系是最基本的社会利益关系，是社会联系和发展的主要表现形式。工会要充分发挥自身独特优势，坚持维护职工合法权益与促进企业健康发展的统一，推动建立和谐稳定、互利双赢的新型劳动关系。

　　工会要在劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程中发挥作用。在劳动关系建立方面，工会要大力促进职工就业和再就业，指导帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。在劳动关系存续期间，要大力推行集体合同、工资协商、职工代表大会、厂务公开和职工董事、监事等制度。要加强对劳动合同等制度履行的监督。在劳动关系发生矛盾和冲突时，工会要通过参与企业劳动争议调解委员会的调解，参与地方劳动争议仲裁委员会的仲裁，参与劳动关系三方协调机制的协商，切实维护职工合法权益。工会参与劳动关系协调的目的，不仅要维护职工合法权益，而且要推动形成企业与职工利益共同体，促进企业与职工合作共赢。

　　四、努力维护弱势职工群体利益，促进社会公平正义

　　在市场经济条件下，社会不同阶层人员之间，企业劳动者、建设者之间，企业经营管理者、技术人员和工人之间，财富的分配和占有是有差别的。在构建社会主义和谐社会中，促进建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，必须妥善协调社会各方面的利益关系，妥善协调工人阶级内部不同方面人员之间的利益关系，正确反映和兼顾不同利益群体的利益，促进实现社会公平正义。

　　当前在劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等方面问题比较突出。工会要推动各级政府及有关部门增加就业岗位，增加再就业资金投入，加强职工转岗培训，加强对失业的调控。要推动解决分配不公、收入差距过大的问题。推动完善按劳分配为主体、多种方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。要鼓励职工中部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，实现经济发展中的高效率；同时更要重视公平，防止收入差距过大，切实把不同利益群体职工的利益维护好。在宏观层面上，工会要通过立法和政策参与，通过联席会议、三方协商机制等制度，使地区之间、行业之间及社会不同阶层之间的收入差距不致过大。在微观层次上，要缩小企业各类人员之间的收入差距，使企业不同方面的职工之间保持大体相当的收入水平。要推动政府及有关部门妥善解决拖欠职工工资问题，适时提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，同时对职工失业保险金和城市居民最低生活费标准作适当调整，使之与最低工资标准之间保持合理的比例。要推动政府加强对职工工资水平的指导和调控力度，建立职工工资正常增长机制，指导企业适当提高普通工人和进城务工人员的工资收入水平。要推进社会保障体系的完善，使更多职工享受社会保险政策。要推动政府明确困难企业职工和关闭破产企业退休人员的各项社会保险费的资金来源，加大对社会保障事业财政转移的支付力度。要高度重视安全生产和职业卫生工作，切实维护职工群众的生命安全。

　　五、大力开展诚信教育，提高职工队伍素质，不断发展社会主义先进文化

　　发展社会主义先进文化，是构建社会主义和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。工会要切实加强职工思想政治工作，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对职工的形势政策教育、法制教育和纪律教育，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要教育职工识大体、顾大局，正确对待利益调整，支持和参与改革，维护社会安定团结。

　　在职业道德建设中，要以开展诚信教育为重点，通过开展职业道德建设“双十佳”评选、“百城万店无假货”、争创“文明行业、文明单位、文明职工”等活动，培养职工良好的职业道德风尚，促进形成诚实守信、平等友爱、与人为善、融洽相处的和谐局面。同时大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，帮助职工在实践中充实自己、在竞争中提高自己、在奋斗中完善自己，加快促进工人阶级知识化进程。

　　六、推动建立劳动关系矛盾预防和处理机制，维护职工队伍和社会政治稳定

　　当前我国职工队伍总体上是稳定的，但也存在一些不稳定、不和谐的因素。工会要推动建立不同职工群体的利益表达、对话机制，健全完善工会信息系统，畅通职工利益诉求和社情民意渠道，及时全面准确地向党和政府反映职工群众生产生活的重大问题，推动政府从源头上解决涉及职工切身利益的全局性、地域性、行业性的问题。要推动建立健全劳动关系纠纷预防、预警和调处机制，依法、及时、合理地帮助职工群众解决问题。要引导职工群众以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益矛盾。

　　要深入实施送温暖工程，推动建立党政工领导干部联系困难企业和困难职工家庭制度，建立困难职工帮扶中心，切实帮助困难职工解决基本生活问题和看病难、子女上学难等实际问题，形成帮扶困难职工的长效机制，在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚。

　　要协助党委和政府及有关部门，采用民主、法制、经济、行政、说服教育、疏导缓解的方法，解决职工的合理诉求和实际问题，维护职工的正当权益，妥善处置职工群体性事件，化解职工队伍内部矛盾，维护职工队伍和社会政治稳定。(作者系中华全国总工会书记处书记)