(走中国特色社会主义工会发展道路)创新维权机制 提升维权能力

　　建设中国特色社会主义是一项史无前例的伟大事业，把中国工会建设成为有中国特色的社会主义工会是这一事业的重要组成部分，也是中国工会改革、建设和发展的目标。我们应该全面理解和准确把握中国特色社会主义工会发展道路的深刻内涵和重要意义，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信念。中国工会十四大以来，工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，树立和落实科学发展观，围绕“组织起来、切实维权”的工作方针，切实履行维护基本职责，取得了明显成效。维权工作的实践表明：必须坚持切实表达

和维护职工群众的合法权益，这是工会一切工作的出发点和落脚点。为此，工会需与时俱进创新维权机制，不断提升维权能力。

　　一、创新维权机制、提升维权能力意义重大

　　创新发展工会维权机制，不断提升工会维权能力，具有重要而深远的意义。

　　一是加强党的执政能力建设的必然要求。党是工人阶级和全国各族人民根本利益的忠实代表。按照“三个代表”重要思想的要求，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，就要巩固工人阶级这个党执政的阶级基础。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，不断加强和巩固党的阶级基础和群众基础，工会责无旁贷。当前，工会维权面临的新情况是依法履行基本职责的能力与党的要求和职工的愿望不相适应的问题，所以迫切需要提高工会的维权能力和水平。

　　二是构建社会主义和谐社会的现实需要。党的十六届四中全会鲜明地提出构建社会主义和谐社会的目标，而劳动关系的和谐是社会和谐的前提和基础。工会是劳动关系矛盾的产物，协调劳动关系是工会组织的一项长期重要任务。当前，我国正处在社会转型、经济转轨、政府转变职能、企业转制的关键时期，也是利益关系复杂期和劳动关系矛盾突发期。协调劳动关系是工会维权工作的关键和核心，也是工会组织推进构建和谐社会的一个重要抓手。为此，工会组织必须拓展维权领域、丰富维权手段、提高维权能力、增强维权实效。

　　三是维护我国工人阶级和工会组织团结统一的重要举措。经济全球化条件下，我国在更大范围、更深程度上参与激烈的国际竞争，工会工作面临的国际环境更加复杂多变。同时境内外敌对势力一直把工会作为西化、分化中国的政治工具，企图插手中国工人运动，破坏职工队伍的团结统一和社会政治稳定。这一切，要求我们必须切实加强维权能力建设，创新工会维权机制，引导职工通过合理合法的途径表达和维护自己的权益，以保持中国工人阶级和工会组织的团结统一。

　　四是不断增强工会组织的吸引力和凝聚力的必然选择。在市场经济条件下，劳动关系呈现多样化、市场化、契约化特征，职工的维权要求趋向个性化和多样化。复杂多变的劳动关系矛盾要求各级工会组织要增强凝聚力，以最有效的方式维护职工的合法权益。

　　二、对进一步强化维权的几点思考

　　1.着眼大局，把握维权工作正确发展方向。创新工会维权机制，加强工会维权能力建设必须遵循的基本原则是：必须坚持党的领导，保持工会维权工作正确的政治方向；必须以科学的理论为指导，以构建和谐社会为目标，以更好地为职工服务为目的；必须做到“重点论”与“两点论”的有机统一，既要突出维护的基本职责，又要全面履行工会其它社会职能；必须以建立健全维权机制为重点，构建社会主义市场经济条件下有效维护职工合法权益的制度体系；必须加强与有关方面的联系，整合全社会的维权资源，搭建维权工作的社会平台；必须在工会组织内部建立以维权工作为核心的组织体制和工作机制，不断提高工会维权能力和水平。

　　2.创新机制，探索中国特色社会主义工会维权道路。一方面，要学习借鉴西方市场经济国家比较有效的维权手段；另一方面要立足中国国情，发挥中国工会的政治、组织、群众优势，走自己的维权道路，从而使工会维权能力建设具有可靠的保证和坚实的基础。当前，要着力在对外借力、对内聚力、外联内合，构建“大维权”格局，打造工会维权品牌上下功夫。

　　3.继承发展，进一步建立健全不同层次的维权制度。在宏观层面上，要大力推进工会与政府的联席会议制度，不断完善劳动关系三方协调机制，主动争取党委、人大、政府、政协对工会维权工作的重视支持，搞好源头参与；在微观层面上，要坚持和完善职代会、厂务公开等基层企事业单位职工民主管理制度，大力推进和不断完善平等协商、集体合同制度，重点推行工资集体协商制度，建立健全劳动争议调解组织，力争把劳动关系矛盾化解在基层。

　　4.强化法制，完善维护职工合法权益的法律体系。依法维权是依法治国方略在工会维权工作中的具体体现。建立法制化的维权模式，要抓住“以法为据、依法行事、立法参与”这十二个字。《劳动法》和修改后的《工会法》等一系列重要法律的出台，基本上形成了职工权益保障的法律体系。但是，这一体系还不尽完善，立法滞后于形势发展的问题较为突出，如《劳动合同法》、《集体合同法》、《社会保障法》、《职工权益保障条例》等重要法律法规还未正式出台。因此，进一步完善维护职工合法权益的法律体系还有大量工作要做。

　　5.整合资源，构建全国一盘棋的“大维权”格局。随着社会主义市场经济的不断完善，资本、技术、管理等生产要素在全国乃至全球范围自由流动，劳动力在全国范围快速转移的趋势日益明显，跨地区、跨行业企业组织形式日益增多，这就要求必须打破现行的以地域、行业为界限的维权模式，树立全国一盘棋的维权理念，推广城际间工会维权联动机制的成功做法，实行维权问责制，最大限度地整合工会内部维权资源，整合社会维权资源，构建横向到边、纵向到底、上下呼应、左右互动的维权网络，从而有效地降低维权成本，增强维权实效。

　　6.加强培训，建设一支高素质的维权队伍。工会维权工作的成效，很大程度上取决于工会干部的自身素质和业务能力。一方面，各级工会要善于借用“外脑”，从社会上聘请法律专家、劳动问题专家，为工会维权工作出谋划策；另一方面还要对在职的干部队伍进行强化培训，提高他们的法律知识水平、社会活动能力，特别是协调劳动关系的能力，使他们真正做到既敢于维权又善于维权。