新人民币汇率制：从盯住单一美元到参考货币篮子

　　新华网北京7月22日电（记者顾钱江江国成）22日上午，国家外汇管理局网站的“人民币基准汇价”栏中只有一项：1美元兑8．11人民币，而不是人们已多年习见的1美元兑8．28人民币。这非同寻常的一幕，正是1997年中国收窄人民币汇率波幅以来的第一次“大幅”变动，尽管只有2％。

　　中国人民银行于21日晚间发布公告宣布：自2005年7月21日起，中国实行不再盯住单一

美元的更具弹性的人民币汇率制度。这一新制度的标准说法是：“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。

　　海内外瞩目的中国汇率改革方案就这样以一种“出其不意”的方式浮出水面。

　　“这条消息注定是本月全世界最大的经济新闻、今年全世界最大的经济新闻之一，也很有可能成为日后经济学教科书上政策博弈的经典案例，”商务部研究院梅新育博士22日评论说。

　　国际上对中国宣布汇改这一重大事件的反应快得超乎寻常。西方七国集团财政部长和中央银行行长当天即发表声明说，中国政府采取“更加灵活的汇率机制将有助于世界经济增长和稳定”。国际货币基金组织发言人表示，扩大人民币汇率形成机制的灵活性“非常符合中国的最佳利益”，有助于增强中国政府管理经济的能力。

　　当天全球外汇市场的亚洲货币以及欧元等对美元汇率都出现一定程度的上升行情，不过，中国完善汇率机制的消息并没有引起全球股市的大起大落。在中国之后，马来西亚也宣布放弃本国货币林吉特盯住美元的政策而改为有管理的浮动汇率。

　　中国社科院金融研究所曹红辉博士说，包括中国在内的亚洲国家应推进汇率等制度改革，实现经济增长模式的转变。同时，美国也应改进其财政政策和消费政策，积极增加国内储蓄；欧洲和日本应该推进结构改革，刺激内需。各个经济体共同协调，推动形成合理的国际经济新格局。

　　中国百姓对汇率改革的反应比较平淡，新华社记者在北京几家银行网点看到，并未出现众人排队要求将美元换成人民币的景象。招商银行崇文门营业网点的职员说，他们已适当增加美元的储备量以备客户支取，但实际业务量与平日差不多。

　　梅新育解释说，大多数工薪阶层手中并没有多少美元，而且人民币对美元的升值幅度很小。21日央行还宣布了一则消息，自22日起上调境内美元、港币的小额存款利率。显然，此举增加了外币投资机会，从而削弱了境内居民将自有外币计价资产转换为人民币的内在动机，也许并不仅仅是一个巧合。

　　新的人民币汇率制度不再盯住单一美元，而是参考一篮子货币进行调节，并坚持“有管理的浮动”。专家指出，这一制度设计更加科学和客观，减少了热钱可能对单一货币的冲击。同时，央行并未公布篮子里的货币为何以及权重，更没有公布“目标区”，以便于实施有效的调节和管理，确保人民币汇率的稳定。

　　中国人民银行在22日一早公布了新汇率制度下每日银行间外汇市场交易价浮动范围：美元对人民币的交易价仍在人行公布的美元交易中间价上下0．3％幅度内浮动，非美元货币对人民币的交易价在上下1．5％幅度内浮动。

　　当日下午外汇市场交易结束后，国家外汇管理局公布了下一交易日（25日）人民币对四种主要货币的基准价：100美元对811．11，100欧元对1001．41，100日元对7．3059，100港币对104．78。

　　人们注意到，中国人民银行货币政策委员会22日上午专门召开咨询会，邀集国内外12位经济学家研讨人民币汇率机制改革工作。与会专家对央行这次主动出击予以积极评价，并提醒“后续工作要及时跟上”。

　　在新的人民币汇率制度浮出水面的第一天，似乎没有发生那种预料中的强烈反应。但可以相信，启动于2005年盛夏的人民币汇率制度改革，将对中国经济和金融的发展，以及对全球经济的未来产生深远的影响。（完）（责任编辑:孙佳悦）