述职评议将来会征集群众意见

　　市人大常委会主任于均波认为，吸收群众意见是评议的发展方向

　　昨天，北京市第十二届人大常委会第21次会议进入最后一天。会议评议了市交通委主任赵文芝、市科委主任马林的述职报告，还评议了市司法局局长吴玉华、市民政局局长赵义的述职报告（书面），决定了两项人事任免及通过了《北京市集体合同条例》。

　　2004年8月11日，一名男子进入地铁隧道，致使地铁1号线一度停运。昨日，地铁安全问题成为市人大常委会会议议题。（本报资料图片）本报记者李冬摄

　　昨天，市十二届人大常委会第二十一次会议对市交通委主任、市科委主任、市民政局局长和市司法局局长进行了述职评议。记者利用会议间隙时间采访了市人大常委会主任于均波。

　　书面述职可增加评议时间

　　新京报：今年人大对述职评议进行了改革，同时采取书面述职的方式，有人担心，述职官员不到场会不会使评议效果打折扣。您怎么看？

　　于均波（以下简称于）：以前口头述职一念就好长时间，采用书面述职就增加更多评议时间，让更多委员有机会发言，把群众意见反映上来。把大会集体评议改为分组评议也是这个原因。

　　从目前实践来看，我们认为两者效果还是一致。述职官员不敢忽视，人大常委会专门委员会也同样重视，提前到他们工作单位及群众中调查，使评议更有针对性。

　　新京报：有委员提出，审计报告里指出一些机关存在的财务问题，而这些单位负责人的述职报告却没有体现。

　　于：今天市科委已就审计报告提出的问题，提交了报告向委员作了说明。由于审计报告说得没那么细，这就有好处，述职评议官员和委员之间能够对话。

　　解决不了的问题要有交代

　　新京报：有委员提出述职报告像工作报告，成绩多、问题少，你觉得呢？

　　于：评议的立足点是成绩充分肯定、问题要摆出来，在整改上下工夫。具体要看问题提出后能否改进，如果整改到了，就达到目的了。

　　不过，有的问题很难说，比如像交通问题、拥堵问题，不是一朝一夕能改变的。

　　新京报：那应该如何评价他们的工作态度和能力呢？

　　于：群众关心的问题，近期能解决的，是否近期解决了，如果没有，就是工作有问题了。近期不能解决的，能否拿出规划，明确什么时候能够解决。如果是因为体制等实际原因确实不能解决，那么对群众和代表要有个交代，说明为什么解决不了。

　　评议为任用干部提供参考

　　新京报：有人还担心，述职评议好像是论一论、议一议，会否流于形式？

　　于：述职评议能发现一些问题，被评议对象拿出整改措施后，我们还要跟踪检查监督，对他们改进工作是有帮助的。另外，述职评议结果要给党委有关部门进行反馈，为选拔任用干部提供参考，将党管干部与人大监督有机结合起来。

　　当然，述职评议要搞更好还需要继续探索，逐渐改进。

　　新京报：以后的改进中，会否考虑在评议中直接吸收群众意见呢？

　　于：这是将来发展的方向。有两个途径，一个是代表提前反映群众意见，一个是在网上征集群众意见。

　　■审计报告回应

　　市科委对审计报告“喊冤”

　　解释1.8亿元超收资金；有委员认为科委这种做法值得其他部门学习

　　本报讯（记者赖颢宁）北京市科委昨天紧急就审计报告披露的问题向市人大教科文卫体委员会提交说明。它坦承，工作中确实存在管理不到位，需要进一步改进，它同时解释，超收单位行政隶属关系不在市科委。

　　超收1.8亿不属财政性资金

　　审计报告里指出，市科委等5部门年初汇编本部门事业收入、其他收入等预算2.36亿元，年内实际取得各项收入5.25亿元，是年初预算的2.2倍，超收中已有一部分被自行安排事业支出。

　　市科委说明，非财政补助收入3.7亿元，完成预算的199.71%，超收资金共为1.8476亿元，均属于院所深化体制改革后落实科技涌泉行动所取得的技术服务性收入、成果转化收入等，不属于财政性资金。超收的单位隶属于14个主管局，其行政隶属关系不在市科委，市科委负责预决算汇总管理。

　　市科委解释，超收原因是各项科技改革措施逐步落实，市属院所的科技服务能力、竞争能力日益加强，从市场获得收入水平在提高。它称，一定力争在今后的预算中更准确地把握和预测下一年度收支情况。

　　市科委还表示，过去一直没被要求将对非财政性收支的变化和调整上报审批，因此对于这部分收入的超收部分，各院所也就自行安排了事业支出。今后将与相关部门协商，争取建立相关工作规范和要求。为了更有利于对这些市属院所管理及更符合部门预算的要求，它正在积极与财政部门协商，将院所的预算管理划归其行政隶属部门。

　　科研中途变化致预算调整

　　审计报告里指出，市科委调整预算资金1.53亿元。

　　市科委解释，科学技术研究本身带有不确定性，确定并着手进行的项目因技术、市场及自身水平等原因导致中途发生程度不同的变化，进而导致预算的调整。

　　另外，强调企业为主体开展研究，客观上加强了对项目的绩效要求，也导致在研究中发生调整。

　　“它觉得自己挺冤的，所以敢于解释。”参加审议的委员史际春认为，说明是科委的权利，这也为审议人员提供了更多信息。他还表示，这种做法值得其他被审计报告“点名”的部门学习，都先来表个态，然后拿出整改措施。

　　市人大常委会主任于均波也表示，这样做有利于沟通。

　　■表决通过条例

　　《北京市集体合同条例》11月实施

　　该条例表决通过前吸收进委员的修改意见

　　本报讯（记者赖颢宁）昨天，北京市第十二届人大常委会第21次会议通过《北京市集体合同条例》，该条例正式赋予企业职工委托律师等专业人士与企业“谈判”福利、报酬的权利。该条例出台将有利于改变职工在与用人单位签订合同时的弱势地位。

　　《北京市集体合同条例》于今年11月1日起施行。三日前，该条例（草案修改稿）二审时，续伯聪委员提出，为了保持稳定的劳动关系，并利于提高劳动者素质，建议将“一般为一年至三年”的集体合同期限延长，具体为“一般为三年”。表决通过的《北京市集体合同条例》吸收了这条意见。

　　据悉，目前北京市有6000余户企业签订了集体合同，涉及职工135万，但绝大部分集中在国有大中型企业和集体企业。随着企业改制工作的推进，签订集体合同的企业数量和涉及的职工数量有下降的趋势。市人大常委会有关负责人称，条例实施将会促进这个局面改变。

　　■委员评议

　　委员评议市交通委主任述职报告，提出交通标志要显眼

　　交警暗中执法不合适

　　本报讯（记者赖颢宁）昨天，市交通委主任赵文芝出现在市十二届人大常委会第21次会议分组评议会场，听取委员对其评议意见。委员源源不断地对她主管的交通问题提出建议，赵文芝时而凝视倾听，时而伏身记录。

　　交通标志要统一并要显眼

　　史际春委员说，自己到了国外交通发达地区，可以不问人就到达目的地，因为走到哪里都有明确的标志，而北京与此相差甚远。他表示，路牌、交通标志的完善、科学化，只要采取措施，马上可以立竿见影。

　　马润津委员也提出，北京交通标志非常混乱，标志牌的种类和尺寸不统一，有些交通标志，尤其是道路禁行等惩罚性标志，让人看不清楚。有些交通标志十分隐蔽，一些交警蹲在暗处等着车辆违章罚款，这种做法不合适。他提出，北京应当清理交通标志，不但要统一，还要显眼。

　　地铁安全问题应多加重视

　　付卫红委员提出，英国接二连三发生恐怖袭击事件，给北京提了个醒，北京也要重视地铁安全问题。随着北京轨道交通的大力发展，利用地铁出行的市民数量必然增加，因此，一旦地铁遇到恐怖袭击，或者其他突发事件，老百姓都比较担心，应该加大这方面设施的建设。

　　立交桥建设应注重合理性

　　付卫红委员提出，北京还要改善城市道路微循环，并且注重道路规划建设的合理性。她说，有人把北京的西直门立交桥戏称为“中国结”，一上桥就像进了“迷魂阵”。以前设计了很多立交桥不合理，人、自行车、汽车都在一个立交桥上拐，很多都堵在桥上。

　　公交票制改革要加速

　　刘维林委员提出，交通问题可以理出一些重点，有些是要急事急办的，特别是与老百姓、与公共交通相关的问题，可以再抓紧一些时间来解决。“比如票制和票价的改革问题”，他举例说，这个问题受客观的限制好像不是主要的，主观的努力应该加大一些。他希望，IC卡的使用问题、出租车整顿问题、黑车的整顿问题等，都应该提前加速解决。

　　■人事任免

　　隋振江任市建委主任

　　本报讯（记者赖颢宁）昨天，北京市第十二届人大常委会第21次会议决定，任命隋振江为北京市建设委员会主任。免去刘永富的北京市建设委员会主任职务。在被调任市建委之前，隋振江担任市政府副秘书长职务。

　　刘宝杰任市人大常委会副秘书长

　　本报讯（记者赖颢宁）昨天，北京市第十二届人大常委会第21次会议决定，任命刘宝杰为北京市人大常委会副秘书长。在此之前，刘宝杰担任市人大常委会办公厅副主任职务。