市委、市政府上半年经济形势分析会举行

　　市委、市政府上半年经济形势分析会7月21日、22日举行。这次会议的主要任务是，总结2005年上半年工作，分析当前的发展形势，研究部署下半年的工作。市委书记刘淇在会上强调，做好下半年各项工作，对首都当前和长远发展具有重要意义。全市上下必须进一步统一思想、振奋精神、明确任务、把握重点，扎扎实实地推进首都各项工作。市委副书记、市长王岐山在会上讲话。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席程世峨，市委副书记强卫、杜德印、阳安江出席。

　　刘淇在讲话中说，今年上半年，在党中央、国务院的正确领导下，市委、市政府团结和带领全市各族人民，按照市委九届九次全会的安排和部署，求真务实、开拓奋进，首都各项工作都取得了新的进展。保持共产党员先进性教育活动深入开展，经济社会保持了协调平稳的发展势头。上半年，全市实现地区生产总值同比增长10.4%，继续保持两位数增长；地方财政收入同比增长20.2%，城市居民和农民的收入实现了稳定增长。城市规划、建设与管理工作稳步推进。精神文明建设、民主法制建设、构建和谐社会等方面的工作，都得到切实加强和改进。首都政治、经济、文化、社会建设的各个领域，改革、发展、稳定的各个方面，都取得了新的进步，全市上下呈现出齐心协力、团结奋斗、共谋发展的好局面。刘淇指出，前一阶段工作中还存在的不足是，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会首善之区的思路和措施需要进一步深化，深层次的改革要继续推进，转变政府职能、提高行政效率、优化发展环境的任务还很艰巨，落实先进性教育整改措施要在真正取得实效和建立长效机制方面加大力度，城市建设和管理水平需要进一步提高。基础工作薄弱，社会管理体制不顺、管理手段不足等方面还比较突出。

　　刘淇在讲话中阐述了首都面临的形势有三个突出特征：经济发展进入了转变增长方式和调整结构的关键阶段，必须尽快把工作重点转移到调整结构、转变经济增长方式上来，依靠科技进步和自主创新，发展循环经济，提倡节约型消费，加快节约型社会建设；全市进入了快速推进城市化的阶段；首都社会进入了构建和谐社会首善之区的新阶段。他强调，在这样一个新的发展阶段，做好首都工作，必须牢固树立和切实增强忧患意识和机遇意识。

　　刘淇要求，要全面贯彻落实科学发展观。在新的发展阶段，继续保持经济社会发展的良好势头，全面实现“新北京、新奥运”战略构想，完成率先基本实现现代化的奋斗目标，必须坚持以科学发展观统领首都各项工作。要始终坚持发展是党执政兴国第一要务的战略思想，树立全市一盘棋的思想，高度重视城乡统筹发展，下力量解决发展中的薄弱环节。要解决好南城、城乡结合部、郊区农村和山区的发展问题。要扎扎实实抓好节约资源、保护环境、改善生态的各项工作。要下决心转变经济增长方式，实现消耗少、污染少、效益高的发展方式，把北京建设成为节约型城市和宜居城市。

　　刘淇强调，要进一步落实国务院对总体规划的批复精神。全市各级党委和政府都要准确把握国务院的批复精神和《总体规划》的要求，认真研究制定贯彻措施和实施办法，搞好建设和发展。要准确把握国务院批复的精神实质，按照《批复》的要求，切实提高首都城市发展建设水平，进一步明确首都产业发展的思路和定位，把国务院批复首都发展的产业研究透，深化、细化产业目录。要结合首都实际和特点，充分运用首都科技智力优势，提高自主创新能力，走高端产业发展之路。要按照区县功能定位的要求，实现首都产业布局、功能开发与各行政区域发展的有机结合，提升北京产业的竞争力。

　　刘淇强调，要提高自主创新能力，坚持把提高自主创新能力作为全市经济社会发展的主线。北京具有强大的科技智力优势，应率先成为创新型城市，为我国进入世界创新型国家行列的战略任务服务。要抓紧制定和实施首都创新战略，加快体制创新、科技创新和管理创新，以创新带动首都经济社会跨越式发展，使北京成为依托京津冀、服务全国、面向世界的创新型城市。要更加坚定地把科技进步和自主创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高首都竞争力的中心环节，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略。要继续推进以中关村科技园区为龙头的自主创新战略，把提高自主创新能力摆在中关村科技园区建设和全部科技工作的核心位置。要围绕加快首都区域创新体系建设，在中央支持下，进一步营造良好的政策环境。

　　刘淇强调，要发展循环经济和建设节约型城市。要围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化原则，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最小的废物排放，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　要把发展循环经济和建设节约型城市作为重要内容，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，明确发展循环经济和建设节约型社会的阶段性目标，并分解到各专项规划中，统筹协调，确保实现。要建立健全发展循环经济和建设节约型社会的体制机制和政策体系。要加强地方立法工作，建立健全地方法规体系，加大执法和监督检查力度，为发展循环经济建设节约型城市提供法制保障。要加强对发展循环经济和建设节约型城市的宣传教育和领导。各区县、各部门、各单位都要把发展循环经济和建设节约型城市工作纳入产业发展规划中去。

　　刘淇要求，要努力构建社会主义和谐社会首善之区。要坚持以人为本的理念和要求，树立为民的理念，让广大人民群众享受到改革发展的成果，要善于调动群众和基层的发展积极性、创造性。要切实加强城市管理和社会管理，切实维护社会公平和正义，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。要切实加强基层基础工作，开创基层工作的新局面。

　　刘淇谈到奥运会筹办工作时强调，现在离2008年奥运会只有三年时间了，各项筹办任务正在按计划展开。要扎扎实实搞好奥运各项筹办工作，全市上下要共同努力，各区县、各部门、各单位要尽快进入工作状态，找准工作着力点，从各自的实际出发，扎扎实实地做好为奥运服务的工作。

　　刘淇强调，要全力开展好第二批保持共产党员先进性教育活动，加强领导，狠抓落实，确保取得实效，真正成为群众满意工程。第一批先进性教育活动的单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作并进行“回头看”。要认真抓好制定“十一五”规划工作。要全面完成市委九届九次全会确定的其他各项任务，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，做好维护首都安全稳定的各项工作，确保全面完成今年的各项任务，全面实现“十五”计划的奋斗目标。

　　王岐山在讲话中分析了全市上半年经济形势。他说，从上半年经济社会运行情况来看，经济保持平稳较快增长，投资、消费、出口同步拉动，就业和社保工作稳步推动，重大项目建设加快，能源调节和节约取得成效，薄弱环节建设投入力度加大，经济体制改革不断深化，城市管理不断加强，各项社会事业较快发展。中央加强和改善宏观调控的政策是正确的，市委九届九次全会和年初人代会确定的各项目标及政策措施是适当的。同时，我们也要看到，经济社会发展中出现了一些新的情况，煤电油气运全面紧张、危旧房改造难度加大、投资增幅放缓、部分工业企业效益下滑、房地产市场存在不确定性因素，必须引起我们高度重视，进行深入分析和研究，采取相应措施，妥善加以解决。经济社会发展中出现的这些新情况和新问题，本质上还是增长方式粗放、经济结构不合理。反映在政府工作中，就是政府职能转变滞后，基础工作薄弱，城市管理重硬轻软的倾向没有根本扭转。这充分说明，加快增长方式转变和结构调整，加强基础工作和日常管理，提高政府自身管理水平，是我们面临的十分紧迫的任务。

　　王岐山强调，下半年工作最重要的是抓落实。各区县、各部门、各单位要严格按照市委九届九次全会和市十二届人大三次会议的部署，按照奥运倒排期的要求，加大工作力度，确保全年各项任务目标的完成。重点要抓好以下几方面工作：

　　一要贯彻“有保有压”方针，稳定投资增长。抓好奥运倒排期工作，加紧奥运场馆及相关基础设施建设，努力完成城区危房改造计划和“城中村”整治工作。优化住房供应结构，抑制房价过快上涨要遵循市场规律，加大需求调节力度，优化供给结构，促进房地产投资稳步增长，加快建立和完善房屋租赁市场的管理体系。扎实推进重大产业项目，认真抓好重点项目建设。加强信贷协调工作。

　　二要提高认识，转变思路，把“三农”工作推向深入。真正解决本市“三农”问题，最根本的是政府各部门要以构建和谐社会首善之区为工作目标，进一步提高认识、转变观念，全力推动“三农”工作。要加快观念、体制和机制上的转变，将工作重点向农村延伸，进一步加大城乡统筹力度，全面提高工作水平。要软硬环境建设一起抓，着力提高农民素质，注重调研成果转化。

　　三要努力做好能源调节，建设节约型城市。北京煤电油气运紧张，中央有关部门和兄弟省区市一直给予全力支持，我们更应当带头做好节约工作，尤其是各级党政机关必须率先垂范。当前正是电力供应“迎峰度夏”的关键时期，各区县、各部门要继续加强需求侧管理，做好安全用电和节能降耗工作。要落实好“六靠”：一靠科技进步，二靠基础工作，三靠完善标准，四靠政策法规，五靠监督管理，六靠宣传教育。

　　四要加快体制改革和机制创新。要按照科学发展观的要求，加快政府管理体制改革，转变政府职能，为市场机制有效发挥作用和全面深化改革创造条件。继续做好简化和下放审批权限的工作，尽快建成市、区县两级政府相关部门并联审批平台；进一步完善并出台财政体制改革方案；积极推进事业单位改革的试点工作；大力创新政府管理方式，减少对微观经济活动的直接干预。

　　五要高质量编制好各项规划。要清醒认识所处的历史时期，以科学发展观为指导，围绕“发展、改革、建设、管理、服务”的目标和要求，开展规划编制工作。要从人口、资源、环境的实际出发。要坚持加快结构调整和增长方式转变。要按照国务院批复精神做好控制性详细规划和土地利用总体规划编制工作。

　　六要立足基层和基础工作，强化城市管理。城市管理工作千头万绪，关键在基层。各级政府要把立足点放在加强基层工作上，坚持专项检查和日常管理相结合，强化指导和监督。要像抓安全工作那样，深入排查城市运行中的各类隐患和漏洞，层层落实各项责任制，进一步完善城市管理的监管体系和应急预案。基础工作是日常工作的重要内容，必须长期不懈地抓紧抓好。各级政府、各部门要敢于提出较高的标准和要求，把工作进一步做深做细，不仅要掌握那些硬指标，而且要随时掌握各种情况的变化。

　　会议围绕上半年工作总结和下半年工作任务进行了分组讨论。

　　刘淇在22日的总结讲话中要求，要尽快把这次会议的精神传达贯彻下去，以这次会议的精神来统一思想、振奋精神、鼓足干劲，全面完成今年的各项任务，高水平推动首都发展。要把科学发展观的要求落实到首都改革发展稳定的具体实践上，体现到全市政治、经济、文化和社会建设的各项工作中，切实增强做好首都工作的责任感，全身心地做好首都的各项工作，要切实增强转变经济增长方式的自觉性。

　　刘淇要求，要解决制约首都经济社会发展的难题，切实推动各项工作。一是要抓好各项规划的制定，各部门、各区县要高度重视研究与区县功能定位相适应的产业发展规划。二是要抓好年初确定的折子工程的兑现。三是要抓好各项整改措施的落实，积极推进行政审批制度改革，加快公共财政体制改革，抓好理顺市政府规划、土地等有关委局与直属区县分局的权责关系，提高工作效率，要积极推进网格化管理的信息平台建设。四是要抓好“三农”工作。五是要抓好基层基础工作。

　　刘淇要求，要进一步推动奥运筹办工作。各部门、各区县都要根据奥运工程倒排期的任务要求，加强沟通、协调，加强配合，相互衔接，更加自觉、更加主动地为筹办奥运服务。要加强组织协调的力度，创新参与筹办奥运的体制和工作机制。要加强软环境建设，以新的创意搞好城市管理和社会管理，切实抓住奥运机遇，以积极的理念推动各项工作。

　　刘淇要求，要始终保持好的精神状态，始终牢记中央对我们提出的各项工作要努力走在全国前列的要求，以高度的责任感和使命感，以饱满的工作热情，以扎实有效的工作，确保全年各项工作任务如期完成，向党和人民交一份满意的答卷。要创造性地开展工作，发扬与时俱进、勇于创新的精神，知难而上，在克服前进中的困难、解决发展中的问题中展示共产党员的先进性。要加强协调配合，积极主动地开展工作，在全市形成“创新、干事”的风气。

　　市委、市人大、市政府、市政协、市高级人民法院、市人民检察院领导同志，北京奥组委有关领导同志，不再担任市级领导职务的同志，市委、市政府、市政协各部门及有关单位负责人，各区县委书记、区县长，市管企业、市属金融单位及部分双管单位负责人，中央在京金融机构负责人，部分高校主要负责人，中央在京及市属新闻单位负责人参加会议。（孙玉山徐飞鹏）（来源：北京日报）