要抓好折子工程的兑现

　　本报讯市委市政府上半年经济形势分析会7月21日、22日举行。这次会议的主要任务是，总结2005年上半年工作，分析当前的发展形势，研究部署下半年的工作。市委书记刘淇在会上强调，做好下半年各项工作，对首都当前和长远发展具有重要意义。全市上下必须进一步统一思想、振奋精神、明确任务、把握重点，扎扎实实地推进首都各项工作。市委副书记、市长王岐山在会上讲话。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席程世峨，市委副书记强卫、杜德印、阳安江出席。

　　刘淇在讲话中说，今年上半年，首都各项工作都取得了新的进展。保持共产党员先进性教育活动深入开展，经济社会保持了协调平稳的发展势头。上半年，全市实现地区生产总值同比增长10.4%，继续保持两位数增长；地方财政收入同比增长20.2%，城市居民和农民的收入实现了稳定增长。城市规划、建设与管理工作稳步推进。精神文明建设、民主法制建设、构建和谐社会等方面的工作，都得到切实加强和改进。首都政治、经济、文化、社会建设的各个领域，改革、发展、稳定的各个方面，都取得了新的进步，全市上下呈现出齐心协力、团结奋斗、共谋发展的好局面。

　　刘淇在讲话中阐述了首都面临的形势有三个突出特征：经济发展进入了转变增长方式和调整结构的关键阶段，必须尽快把工作重点转移到调整结构、转变经济增长方式上来，依靠科技进步和自主创新，发展循环经济，提倡节约型消费，加快节约型社会建设；全市进入了快速推进城市化的阶段；首都社会进入了构建和谐社会首善之区的新阶段。他强调，在这样一个新的发展阶段，做好首都工作，必须牢固树立和切实增强忧患意识和机遇意识。

　　刘淇要求，要全面贯彻落实科学发展观。要始终坚持发展是党执政兴国第一要务的战略思想，树立全市一盘棋的思想，高度重视城乡统筹发展，下力量解决发展中的薄弱环节。要解决好南城、城乡结合部、郊区农村和山区的发展问题。要扎扎实实抓好节约资源、保护环境、改善生态的各项工作。要下决心转变经济增长方式，实现消耗少、污染少、效益高的发展方式，把北京建设成为节约型城市和宜居城市。

　　刘淇强调，要进一步落实国务院对总体规划的批复精神。要准确把握国务院批复的精神实质，按照《批复》的要求，切实提高首都城市发展建设水平，进一步明确首都产业发展的思路和定位，把国务院批复首都发展的产业研究透，深化、细化产业目录。要结合首都实际和特点，充分运用首都科技智力优势，提高自主创新能力，走高端产业发展之路。按照区县功能定位的要求，实现首都产业布局、功能开发与各行政区域发展的有机结合，提升北京产业的竞争力。

　　刘淇强调，要提高自主创新能力，坚持把提高自主创新能力作为全市经济社会发展的主线。要抓紧制定和实施首都创新战略，加快体制创新、科技创新和管理创新，以创新带动首都经济社会跨越式发展，使北京成为依托京津冀、服务全国、面向世界的创新型城市。要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高首都竞争力的中心环节，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略。

　　刘淇强调，要发展循环经济和建设节约型城市。要把发展循环经济和建设节约型城市作为重要内容，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，明确发展循环经济和建设节约型社会的阶段性目标，并分解到各专项规划中，统筹协调，确保实现。

　　刘淇要求，要努力构建社会主义和谐社会首善之区。要切实加强城市管理和社会管理，切实维护社会公平和正义，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。要切实加强基层基础工作，开创基层工作的新局面。

　　刘淇谈到奥运会筹办工作时强调，现在离2008年奥运会只有三年时间了，各项筹办任务正在按计划展开。要扎扎实实搞好奥运各项筹办工作，全市上下要共同努力，各区县、各部门、各单位要尽快进入工作状态，找准工作着力点，从各自的实际出发，扎扎实实地做好为奥运服务的工作。

　　王岐山在讲话中分析了全市上半年经济形势。他说，从上半年经济社会运行情况来看，经济保持平稳较快增长，投资、消费、出口同步拉动，就业和社保工作稳步推动，重大项目建设加快，能源调节和节约取得成效，薄弱环节建设投入力度加大，经济体制改革不断深化，城市管理不断加强，各项社会事业较快发展。中央加强和改善宏观调控的政策是正确的，市委九届九次全会和年初人代会确定的各项目标及政策措施是适当的。同时，我们也要看到，经济社会发展中出现了一些新的情况，煤电油气运全面紧张、危旧房改造难度加大、投资增幅放缓、部分工业企业效益下滑、房地产市场存在不确定性因素，必须引起我们高度重视，进行深入分析和研究，采取相应措施，妥善加以解决。

　　王岐山强调，下半年工作最重要的是抓落实。各区县、各部门、各单位要严格按照市委九届九次全会和市十二届人大三次会议的部署，按照奥运倒排期的要求，加大工作力度，确保全年各项任务目标的完成。重点要抓好以下几方面工作：

　　一要贯彻“有保有压”方针，稳定投资增长；二要提高认识，转变思路，把“三农”工作推向深入；三要努力做好能源调节，建设节约型城市；四要加快体制改革和机制创新；五要高质量编制好各项规划；六要立足基层和基础工作，强化城市管理。

　　会议围绕上半年工作总结和下半年工作任务进行了分组讨论。

　　刘淇在22日的总结讲话中要求，要解决制约首都经济社会发展的难题，切实推动各项工作。一是要抓好各项规划的制定，各部门、各区县要高度重视研究与区县功能定位相适应的产业发展规划。二是要抓好年初确定的折子工程的兑现。三是要抓好各项整改措施的落实，积极推进行政审批制度改革，加快公共财政体制改革，抓好理顺市政府规划、土地等有关委局与直属区县分局的权责关系，提高工作效率，要积极推进网格化管理的信息平台建设。四是要抓好“三农”工作。五是要抓好基层基础工作。