昨天召开的全国公安机关集中处理群众信访问题第三次电视电话会议上传出消息，5月18日以来，各地公安局长开门接待群众上访14.5万起，已经办结、上访人表示停访息诉的104439起，占接待群众上访总量的71.7%；通过开门接访，全国公安机关共查破各类刑事案件10747起、抓获犯罪嫌疑人14589名。
在短短两个月的时间里，公安机关通过开门接访，本着“人人受到局长接待，件件得
到依法处理”的原则，为信访群众解决了各种实际问题，收到了良好的社会效果。公安机关开门接访取得的成绩，一方面说明5月1日起开始实施的新《信访条例》对解决信访问题起到了一定的促进作用，各地在新《信访条例》实施前“积累”的一些信访案件得到了迅速处理；另一方面也说明，包括公安机关在内的一些职能部门，只要充分尊重信访人的合法权利，真正急信访人之急，想信访人之想，就能够尽最大努力为信访人解决问题，或者为他们解决问题创造条件。
具体地讲，公安机关敞开大门大规模接待上访群众，有利于破除长期以来一些人在信访问题上的三大认识误区。在不少人的传统观念里，为了接待信访人员，解决信访问题，国家和政府要安排专门的人力物力，要支付高昂的成本，所以“信访”就是“麻烦”的代名词，“信访人员”就是一群“麻烦制造者”。这种看法是根本经不起推敲的。本报今年4月12日曾发表社评《要重视信访人对社会的特殊贡献》，指出信访既是群众对政府工作实施监督的一种特殊形式，也是下情上达的一种有效形式，有利于冲破一些地方的信息障碍，保障上级政府特别是高层领导的知情权。昨天公安部电视电话会上公布，公安机关通过开门接访查破刑事案件10747起、抓获犯罪嫌疑人14589名，也说明群众信访本身也是对公安机关工作的一种实实在在的支持。
还有一些人认为，信访人放着好好的日子不过，却一年到头东奔西跑为自己那点儿“陈谷子烂芝麻”瞎忙乎，或者没完没了地提一些不切实际的要求，他们根本就是在“无理取闹”。公安机关开门接访两个月以来，已经办结或上访人表示停访息诉的案件占接访总量的71.7%，足以说明大多数信访群众是明事理、识大体的，只要有关职能部门认真接待，积极想办法解决问题，群众一般都会采取现实的态度，理性地接受处理结果。两年前国家信访局局长说过，信访群众中80%以上提出的要求是有道理的，或者有一定实际困难和问题应当予以解决的。中国人没有“无理取闹”的传统，国家信访局局长说的那个80%，以及现在公安机关开门接访中的这个71.7%，对此都是最好的证明。
此外还应该看到，随着经济发展和社会转型的加快，中国人的自主意识和权利意识不断强化，信访、上访事件将在一定范围内成为一种常态，预计在较长一段时间里，处理信访问题的任务仍将十分艰巨。有关职能部门既要依法认真办理信访案件，想方设法把疑难复杂信访问题解决在当地，努力使信访人停访息诉，同时，又不能简单地把“上访率”、“停访息访率”等作为考核工作的硬指标，更不能为了限制上访或追求停访息诉而粗暴地采取打击弹压措施。须知信访是公民的一种权利，只要没有违反有关法律法规，群众的信访权利就应当受到法律保护。保护群众的信访权利，为群众信访提供各种服务，与解决疑难复杂信访问题，努力使信访人停访息诉同样重要。
作者：潘洪其
