九赴赤峰之后——看牡丹江市如何招商、亲商、安商

　　牡丹江全市上下秉持着集中力量抓发展，千方百计解民忧的共识，励精图治，从项目建设入手，搭建城市未来发展的平台。纵横捭阖间，“项目效应”日见端倪。

　　以锲而不舍的精神上项目

　　宁安镇农民孔令杰家养的鸡和普通的白羽鸡有些不同，它们被放养在草地上觅食嬉戏

，这些生活自在的鸡在孔令杰的眼里就是白花花的钞票———“50天就出栏，每只纯挣一块八，不养这养啥去？”

　　在牡丹江，“九赴赤峰”的故事广为人知。“草原兴发”位于内蒙古赤峰市，与古城宁安远隔千里。作为中国农业产业化经营的龙头企业，“草原兴发”的视野里并没有宁安市的存在。然而，“精诚所至、金石为开”，一年多的时间里，宁安市委市政府九赴赤峰，敲门招商，不仅感动了对方，在两地之间牵上一根红线，原本计划外的项目，却超越了“草原兴发”计划内的8个项目率先开建。“草原兴发”集团董事长张振武说：“宁安用锲而不舍、高效和诚意彻底征服了我们。”

　　以“有心大力”为标题，“做到主动、超前、创造条件上，以人的努力弥补厂房、装备的不足，提升品质、效益，做到让顾客满意”，这是桦林佳通公司总经理王见智在办公室的黑板上，亲笔写下的一句话。通过这种主动创造精神，桦林佳通成为佳通集团设备最旧、发展却最快的公司。桦林佳通460万套子午胎项目利用自有资金进行了改造，生产能力得到迅速恢复，开始重新成为牡丹江市工业经济的支柱。

　　由等、靠、要，到不畏困难，高起点谋划项目，抢抓机遇上项目，牢牢掌握发展的主动权，牡丹江在项目建设进程中的可喜变化，换来了沉甸甸的收获。今年牡丹江市确定的30个市级重点建设项目，总投资额369．7亿元，截至六月底，已累计完成投资30．8亿元，完成当年计划投资的119％。

　　构建加快产业集聚引资洼地

　　牡丹江市毗邻俄罗斯，拥有绥芬河、东宁两个重要的贸易通道，而俄罗斯瓜果蔬菜的70％、日用消费品的60％、肉类的50％依赖进口，俄罗斯居民购买力不断增强，机电产品贸易的利润率和房地产利润率，高达50％以上和100％左右……有专家说，仅凭区位优势，牡丹江的经济就能实现跨越式发展。

　　这个市正在倾力建设全国对俄经贸第一大市，全国对俄电子产品、食品、建材、轻纺产品、进口资源加工出口的基地，全国最大的对俄物流中心，力争成为黑龙江跨境的第一通道。

　　牡丹江产业带的物流区，包含绥－波贸易综合体、东－波互贸区、牡丹江光彩大市场及双合果菜集散中心。目前物流区建设正如火如荼：绥－波综合体国际商展中心和五星级酒店等16个项目已开工建设，东－波互贸区一期工程商品交易中心正在进行室内装修，计划9月份投入使用。积极推进光彩大市场项目，使其成为联系国内、支撑口岸、辐射俄罗斯的制成品出口大型集散地。同时继续推进中俄双合果菜集散中心扩建项目，使其年对俄出口果菜贸易额达到6000万美元。

　　进出口加工园区，包括牡丹江对俄贸易工业区、海林农副产品加工区以及绥芬河、东宁、穆棱进出口加工区。目前，牡丹江对俄贸易工业园区正在进行45．8公顷土地的征用及拆迁；绥芬河抓好进出口加工区基础建设和招商引资工作的同时，积极启动格城（绥芬河）工业园区建设，东宁经贸工业园区完成了180公顷土地的规划和征用，实现了60公顷土地的“三通一平”；海林对俄农副产品出口加工园区完成水、电和道路等基础设施建设，引进3户加工企业入区；穆棱进出口加工区引进14户加工企业……

　　“这样一来，牡丹江市就能发展一批以市场为导向、上下游一体化、技术联系紧密的对俄经贸合作产业集群。”市商务局的负责人如是说。

　　不断优化经济发展环境

　　优良的经济发展环境，是一种特殊意义的生产力，是一个城市的品牌。去年，牡丹江市成立了行政审批服务中心，实行集中开放式办公，一个窗口对外、一条龙办事、一站式收费。行政审批服务中心代办部还对投资额度在3000万元以上的工业项目，实行“三零”服务：“零接触”即全权负责项目的代办；“零收费”即先办手续后交费；“零审批”即按先开工后审批的原则，先发临时证照，后补办手续。在代办各种审批手续中，企业只需向中心提出申请，并提交相应的资料，中心便无偿负责全程代办，从根本上杜绝了索、拿、卡、要的不正之风，并实行严格的办理时限制。

　　谈及代办服务，东北化工总经理常忠伟感触颇深。他说，该企业在牡丹江落户，从填写各种审批要件到办理各项审批手续，都是由市行政审批服务中心的代办人员一手代办的。这期间，企业只管专心对原装置进行检修，从事改造工作。正是有了牡丹江这种快捷高效的服务，东北化工仅用了5个月时间，就成功地生产出来首批纯度达99．9％的醋酸乙烯，并实现了当年施工当年投产当年见效益。到今年6月末，企业赢利2600万元。

　　今年5月，在“十个一”工程的基础上，牡丹江市又开全省先河，出台了《关于对损害经济发展环境、行政不作为和未完成目标任务的县（处）级领导干部免职的规定（试行）》，为不干事、不好好干事、误事的领导干部设下7条免职“高压线”，使领导干部能出和能下进入了一个可操作层面。（黑龙江日报）

　　作者：焦明忠