“十五”期间，我省商品流通规模不断扩大，流通业发展取得长足进步，以连锁经营、物流配送等新型流通方式为代表的商品流通体制改革进展很快。但从总体看，流通业仍是国民经济发展中较薄弱的环节，对经济的贡献率尚不足9%，流通企业“满天星星，独缺明月”，普遍“小、散、差”。
当前，沃尔玛、家乐福等国际流通业巨头已然纷至沓来，面对已经全面开放的国内
零售业市场和近在咫尺的国际化竞争，笔者以为，“十一五”期间，做大做强湖南现代流通业，首先要加快内外贸融合步伐，在内外贸协调发展的基础上，实现流通业的早日现代化。加快推进内外贸一体化，要充分利用国内国外两种资源和两个市场，努力从市场因素和上层建筑两个层面实现内外贸协调发展，将内贸变成外贸的基础、外贸变成内贸的延伸。深化流通体制改革，加快流通管理创新，从体制上加快我省内外贸一体化进程。制定内外贸统一的公平竞争的有关规章、政策和标准，制定涵盖整个商贸流通领域的规划。政府部门要清除体制障碍，提供政策支持，打破目前大宗商品内外贸分割的经营管理体制，鼓励外贸企业建立国内营销网络，发展国内贸易，支持内贸企业开拓国际市场。
其次，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通。加强市场规划、管理和调控，尽快完成地级城市商业网点规划的编制工作，优化商品市场结构和布局，防止盲目发展和恶性竞争。加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，着力打破条块分割、地区分割、城乡分割、行业垄断，创造公平竞争的发展环境。整顿和规范市场秩序，努力营造安全、诚信的市场和消费环境，重点抓好食品安全、标准制定、认证监督、酒类管理和放心肉工程。加强农村市场建设，抓好农产品流通，通过发展农产品批发和零售市场，培育农产品物流体系；加快农业生产资料流通体制改革和创新，大力降低农产品流通成本；加快农村消费品网络建设，引导有实力的流通企业向农村延伸网络，用现代流通方式改造传统的落后流通方式，加快消费品流通，扩大农村消费。
第三，大力发展现代物流业。与国际物流业发展趋势及经济发展的需求相比，目前我省物流业还存在诸多差距。要坚持政府推动、市场运作的原则，鼓励各类连锁企业开展跨行业、跨所有制、跨地区的联合重组，培育现代百货业、连锁超市业、专业连锁业、物流配送业等大型流通企业集团；鼓励具有竞争优势的流通企业以资本为纽带或运用商品、商号、配送、托管和特许经营等模式，吸纳连锁企业特别是中小企业加盟，进一步扩大连锁企业规模；加快技术改造，全面提高大型连锁企业经营设施的现代化水平，力争到2010年初步实现流通现代化，实现传统物流向现代物流转型。(作者为全国人大代表、步步高公司董事长）
