(趋势)气瓶“托”管遭遇押金迷城

　　押金数额巨大

　　自2004年12月15日开始，海口在全市范围实施了气瓶安全整治（也称气瓶改革），原本产权归个人所有的气瓶需折价出售，“过户”到各气站名下，由气站对气瓶进行检测、维修，集中管理，市民使用气瓶再向气站交纳80元押金、12元/年的租金，“租”瓶使用。这一措施的施行，目的在于有效地防范安全事故的发生。

　　截至目前，海口市气瓶产权转移工作已经基本完成，气瓶完成产权转移后，如何降低市民所交押金和预交租金风险的问题，就成为目前广大海口市民关心的焦点。

　　记者在调查中发现，许多市民担心他们所交纳押金和租金的去向问题。市民普遍希望，海口市政府及相关单位尽快出台有关政策法规及相关措施，最大限度降低他们的风险。

　　有市民给海口市全部26家气站算了一笔账：按照目前海口市有42万只15公斤装的液化气瓶计算，每个气瓶交纳80元押金（还不计算预交的12元租金），那么42万只气瓶押金总额约为3360万元，即使按26家气站平均分配，每个气站也有近130万元的巨款，这应该是一笔不小的资金。

　　这3000多万元巨额押金款应如何保管？气站能不能用？计划如何使用？如何监管才能保障市民最后拿回这些押金？这些都是市民关心的问题。

　　监管存在盲点

　　据海口市气瓶安全整治领导小组负责人称，气瓶产权转移的过程是这样的：气站首先折价购买市民手中的气瓶，市民需使用气瓶时再向气站交纳80元/个的押金，市民和气站双方同时进行卖瓶与开户，押金和折旧款互为冲账，双方获得差价。如有的气瓶折旧款比押金80元要高，例如使用1年的新瓶折旧卖105元，那么气站返还市民25元。有的气瓶折旧款要低于押金，例如使用4年的气瓶折旧卖60元，气站则多得市民20元。

　　这位负责人称，3360万元的市民押金确实通过气站已经收取，但其中在市民手中使用的瓶体的价值就已经有约2520万元，所以真正的风险押金的总额就是差价共约840万元。

　　“现在看来，这几百万元押金、租金的使用和监管是个不得不马上解决的问题。”海口市政府某位知情人士坦言，“托”管政策制定之初未予重点考虑的问题，如今却成了规范气瓶产权转移的“拦路虎”。

　　据这位知情人士称，海口市酝酿气瓶产权转移方案，前后时长不到半年。“半年间，我们反复审核修改方案，中途因‘不合实际’、‘给市民负担太大’等打回过几次”，他回忆说，当时市政府审核方案主要“盯”着如何保证产权转移进程、气瓶安全和降低市民负担三方面，“毕竟安全问题关乎大局”，而押金、租金的使用和监管并未引起各方充分注意。

　　拟设共管账户

　　目前，海口市气瓶转移已完成98％，相关负责人表示，这个成绩在全省看来是很不错的，但由于政策上很多地方不尽完善，现在感觉工作的难度是越来越大了。

　　目前，海口市政府已着手进行“补课”，特别是押金、租金的使用和监管将成为重点内容。

　　据海口质监部门初步估算，目前海口市已完成转移的气瓶平均收购价为60元。“从总体上看，市民持有平均价值为60元的气瓶，与交给气站的80元押金形成了20元的差价，”一位负责人这样解释说，真正交给气站的风险金额平均约为20元。

　　据了解，海口市政府拟针对20元的差价提出设立共管账户，将部分押金统一存放以降低市民风险。

　　有关负责人表示，840万元的共管押金若存放于银行，存款利息等应平均分配于各个气站，各气站可将此收益用于提高气站服务最终使老百姓受益。

　　亟待有“法”可依

　　海南新概念律师事务所的吴君律师认为，80元押金是消费者交给气站的保证使用气瓶期间不出现丢失、损坏等问题的一笔保证金。它的所有权和使用权发生了分离：所有权属于消费者，使用权和监管权在气站。

　　若法律上无禁止，且双方签订合同时无特别约定（如押金不能使用等），则气站可以使用这笔押金，将其存入银行或进行投资，但前提是保证资金安全，返还时不出现漏洞。

　　他说，既然押金的所有权在消费者，它所产生的利息就应该归消费者所得。他认为，最好的方法是政府出面补充气瓶转移的配套政策，制定统一的押金使用制度，从法律上保障消费者权益。

　　海南方圆律师事务所李君律师认为，如果合同上没有明确规定，气站有权使用押金。但在签订合同时，气站应明确告知这笔押金的使用范围及收支明细，以保证消费者的知情权。