【龙虎网讯】高速公路旁边预留用地不够，交通堵塞急着要扩容怎么办？从8月份起，南京今后所有的公路建设都将预留出两个车道的宽度。8月1日实施的《南京市公路及公路附属设施管理办法》（简称《公路管理办法》），将第一次以地方性法规的形式将公路用地范围明确界定为公路两侧边沟外缘起4米范围内的土地，这刚好是两个车道的宽度，这在国内尚属首次。南京市公路管理处处长尚来清说，目前南京共有国省干线公路866公里，但是，建成后的公路作为公共设施，却屡屡遇到被随意侵犯的尴尬。特别是对公路预留用地没有详细规
划，给后来重新规划带来不少困难。公路人士说，在此之前的1996年的1月份，南京市人民政府出台了《关于加强绕城公路两侧建设规划和土地管理的通告》，规定绕城公路一、二期工程路段两侧的建设保护地带范围，分别为50米和30米。2002年6月25日，南京市政府发出了《关于进一步加强进出南京市区主要道路两侧建设工程规划管理的通知》，对进出南京市区主要道路两侧建设工程规划管理作出了一定细化，各条公路建设范围内不得新建、扩建、改建永久性建筑物和构筑物，现有建筑物必须分类清理、逐步拆除。虽然这些范围保护用地定得很宽，但是这些都是政府通告性文件，而不是法规性文件。参与法规起草的南京路政大队钱学文介绍说，前不久的绕城公路高速化改造资金为8．2亿，这里面沿线清理成本就占了不少。这次《公路管理办法》于6月14日由市政府常务会议审议通过，自今年8月1日起施行，是我国第一次对公路及公路附属设施的立法，其中最为醒目的一条就是将公路用地范围首次明确。按照国家《公路法》的规定，公路用地范围是公路两侧不小于1米的范围，南京市则具体规定为4米。之所以规定为4米，是基于一个普通车道宽是3．75米，这样子等于预留了两股车道，也为今后重新规划公路及类似沪宁高速公路、绕城公路一样需要扩容时提供了相当大的余地。
新闻附件
《公路管理办法》有“四个第一”
1，第一次设定了申请公路行政许可应当具备的条件、需要提交的材料和许可的实施程序；2，第一次把公路用地的范围明确界定为公路两侧边沟外缘起4米范围内的土地；3，第一次明确了公路上各类管线的井盖、标志以及公路标志以外的其他标志、杆线的维护管理主体和相应的法律责任；4，第一次规定了各种行政等级公路的巡查频率。
作者：尹晓波 王宁宪 左中荣
（来源：金陵晚报）
