大博弈大智慧(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月24日11:59 海峡都市报

韩国士兵（右）和朝鲜士兵在板门店对峙

　　再过两天，第四轮朝核问题六方会谈就将在北京举行。东北亚最大的外交难题，在经历了一年多“悬崖较量”后，终于出现“7月转折”。

　　转折背后，却是密集的外交博弈，展露了包括中国在内的六方的政治智慧和战略考量。

　　朝鲜

　　“悬崖外交”有得有失

　　对于朝核问题上的争执，美国《时代》周刊评价为“我们这个时代最精彩的一幕地缘政治好戏”。

　　金正日，这个西方眼中的“东方隐士”将“悬崖外交”操持得炉火纯青。从2月突然宣布拥有核武器，到现在又展现善意要重返谈判桌，虚虚实实的外交手段，让人眼花缭乱。在六方会谈中，处于焦点的朝鲜实力最弱，但金正日却凭借着自己的边缘政策，保持着相当的主动。

　　在会见中国国家主席胡锦涛的特别代表、国务委员唐家璇时，金正日做出了迄今为止最明确的承诺：“实现半岛无核化是朝方的努力目标，希望六方会谈机制成为实现半岛无核化的重要平台。”

　　但一年多的对抗，也让朝鲜付出了沉重代价。首先，朝核问题久拖不决使经济制裁持续，朝鲜国内吃饭问题更加严峻。其次，美国已准备一旦和谈无望，即将朝核问题拿到安理会。朝鲜如果一意孤行拒绝谈判，就很难使自己在外交上得到更多的支持。

　　国际大势不可改变，金正日重返六方会谈，就是希望能在被动中掌控谈判的主动权。

　　韩国

　　愿为兄弟出钱出力

　　12日，韩国公开了自己的“秘密武器”，一个被称作“新马歇尔计划”的“重大提案”———如果朝鲜彻底放弃核武，韩国将直接向朝鲜提供电力，所需一切送配电设施也全部由韩国承担。

　　对韩国来说，最迫切的还不是核问题，而是朝鲜政权的稳定。即使不发生战争，如果外界逼压太甚引起朝鲜社会动荡，其产生的难民和经济问题也将给韩国带来灾难性后果。当然中国也不能幸免。

　　美国的战争准备，以及其对朝鲜毫不妥协的态度，让韩国人心惊胆战，认为这可能导致朝鲜铤而走险，危及韩国的利益和整个民族的未来。因此，韩国祭出“重大提案”，就是希望以“胡萝卜”而不是“大棒”让朝鲜放弃核计划。

　　在将朝鲜视为死敌数十载之后，富裕起来的韩国更期盼稳定。对韩国人来说，朝鲜人是他们的手足兄弟，避免兄弟阋墙，维持半岛稳定，即使付出一些经济代价，也符合自己的最大利益。

　　美国

　　钟摆正朝鸽派摆动

　　美国是六方会谈的首倡者。当美国军队深陷伊拉克，伊朗核谈判裹足不前时，布什政府迫切需要在朝核问题上取得突破。

　　应该看到，美国国内鹰鸽两派对解决朝核问题有不同的方案，鹰派侧重于武力解决，鸽派更倾向于和平谈判。美国外交在两者间的周期摇摆，一定程度上也导致了朝核问题的一波三折。

　　从目前的形势看，钟摆正朝鸽派一侧晃动，比如美国同意重启“纽约通道”，朝美代表在北京秘密会晤。如果美国能趁热打铁采取灵活措施，朝核问题确实有可能取得突破。但谈判肯定是艰难的，假如和谈陷入僵局，鹰派就会控制华盛顿的决策权，前景将不容乐观。

　　中国

　　静悄悄的促和努力

　　国务委员唐家璇14日结束访朝回京。他是历次六方会谈前夕访朝的级别最高的中国官员。对于他的高调访朝，韩国外交通商部发言人李揆亨发表评论说，在赖斯访华后，唐家璇访问平壤“时机恰当，意义重大”。

　　在重启六方会谈上，中国作为一个“建设性力量”，做出了许多“静悄悄”的外交努力———先后派出外交部副部长戴秉国、中联部部长王家瑞等赴朝美“穿梭外交”。

　　赖斯访华时也公开赞扬，中国在推动重启六方会谈上，发挥了“非常积极”的作用。

　　对中国来说，一个稳定的朝鲜半岛，一个持友好态度的邻国，符合中国的最大利益，也有助于打破美国右翼势力新的遏制企图。

　　俄罗斯

　　看似超脱实不可无

　　在六方中，俄罗斯最超脱。但鉴于历史渊源和地缘政治，俄罗斯也是一支不可忽视的力量。

　　俄罗斯在朝核问题上主要有两手策略，一是维持同朝鲜的首脑外交，加强与朝鲜的关系，让各方无法忽视俄罗斯的存在。另一方面，俄奉行朝韩等距离外交，通过经贸合作，尤其是俄罗斯丰富的能源合作，加强俄罗斯在远东和半岛的影响力。

　　俄罗斯的重要性，将体现在最终解决方案上。从安全上来说，将形成中美俄三方“保证人”机制，三大国出面担保朝鲜的安全。从能源上来说，将形成中韩俄三方“援助人”机制。作为最可行方案之一，俄将从远东输出石油到朝鲜，或者从滨海边疆区直接向朝鲜输出电力。

　　日本

　　边缘化的尴尬角色

　　六方会谈紧锣密鼓筹备之时，有关日本“无用”的指责，让日本政府非常尴尬。作为东亚第一经济大国，日本在六方会谈中确实是一个“边缘化”的角色。

　　朝鲜《劳动新闻》甚至发表评论称，日本根本没资格参加六方会谈，因为日本准备在会谈中提绑架问题，这是在蓄意破坏会谈气氛。威胁将日本踢出六方会谈，已成为朝鲜讨价还价的一张牌。

　　不过，日本肯定不甘心缺席六方会谈，一则缺席将彻底粉碎日本的大国梦，二则朝核问题确实关乎日本的安全利益。

　　朝核动态

　　俄警告日本

　　别提绑架问题

　　朝鲜半岛核问题六方会谈俄罗斯代表团团长、俄副外长亚历山大·阿列克谢耶夫22日警告日本，不要利用第四轮六方会谈之机提出被绑架日本人的问题，以免使会谈进程变得更加困难。

　　阿列克谢耶夫对第四轮六方会谈取得成功表示乐观。

　　韩首席代表：

　　要想取得进展

　　得花很长时间

　　六方会谈韩国代表团团长、韩国外交通商部次官补宋旻淳23日上午抵达北京。他在抵达首都机场时说，我们在本次会谈中将全力为解决朝核问题奠定基础。

　　另据日本NHK电视台报道，宋旻淳22日称，六方会谈取得进展需要花费相当长的时间，因为要将六国的立场反映进去。

　　宋旻淳同时透露，韩国代表团24日会与朝鲜代表团进行事先碰头。

　　以上均据新华社电

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