沿海先导中心辐射振兴中辽宁掀起开放新浪潮(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月25日05:37 东北新闻网

　　7月，辽沈大地的气温逐渐升高，在沈阳农业高新区，一座占地近6.5万平方米的现代化食品加工企业正在抓紧扩能提产：投入资金4000多万元，生产能力提高了8倍，年产值可超过1亿元。同时，安排了500多名农民工就业，带动了100多农户从事奶牛养殖，另外该企业与国外著名食品企业的合资合作也在洽谈中。

　　人们难以想到，这个企业就是以前那个生产奶油雪糕“中街大果”的中街冰点城，一个繁华中街上“前店后厂”式的老作坊。然而现在中街的店铺只是它的一部分了。由国有小店到初具规模的民营企业再到开展对外合作，振兴辽宁中，小小的“中街大果”变大、变重了！

　　“中街大果”的分量重了，折射出辽宁老工业基地在世人心中的分量变化。4月12日，造价达5亿美元，被业内喻为“海上五星级酒店”的巨型豪华邮轮“蓝宝石公主号”满载2600多名欧美游客抵达大连。这艘美国嘉年华公司的邮轮，是有史以来到访中国的最大邮轮。大连是其继上海、天津之后首次访华的第三站。3天后，又有日本邮船旗下经营的超五星级豪华邮轮“水晶和谐”号抵达大连港，随船抵达的还有600多名欧美游客。5月19日，IBM新的大连全球服务中心落成，中心的技术和服务人员由去年底的100多人猛增到目前的600多人。

　　辽宁人十分珍惜辽宁“加重”的历史机遇，也十分清楚只有付出前所未有的努力才能换取辽宁更大的“分量”。年初以来，在14.5万平方公里的辽宁大地上，从沿海到内陆的所有城市、所有企业，都在对照国际国内发展趋势，剖析自身长短，制定工作策略，掀起了新一轮的开放浪潮。1至6月，全省外贸出口总额111.95亿美元，同比增长50.8%；新签外商直接投资项目1267项，合同外资额48.98亿美元，比上年同期增长46.9%。仅对一季度全国外经贸数据比较，我省出口额和外商实际直接投资额增速均高于东南沿海经济发达省份多个百分点。

　　辽宁正全力以赴去赢得东北振兴和沿海开放的双重机遇，把辽宁建设成开放大省、经济强省。

　　两艘“旗舰”开足马力

　　多年以来，沈阳、大连一直在全省经济发展中占据很重的分量，特别是在对外开放方面。据2004年的统计显示，两市的外商投资企业户数、注册资本数分别占全省的78%和75%。今年1至6月，沈阳、大连两市实现外贸出口额相加占全省总额的61.49%。

　　( 辽宁日报李春林杨忠厚) [编辑：钱文胜]1

　　大连、沈阳，一个是沿海，一个是区域经济中心，均呈现出强劲的发展态势，犹如两艘开足马力的“旗舰”，在辽宁对外开放中发挥着带动作用，显示出辐射功能。

　　正因为如此，刚刚结束的全省开放工作会议在确定我省对外开放战略布局时提出，建设以大连开放型经济为龙头，带动辽东半岛的对外开放向更高层次发展；沈阳要建成东北地区经济中心和东北亚合作的关键区域，提高辽宁中部城市群对全省的产业集聚和辐射功能。

　　也正因为如此，大连、沈阳早就开始扮演自己应当扮演的角色，承担起那份沉甸甸的责任和义务。

　　4月，大连开始实施对外开放的两大战略性转变，把对外开放工作向高层次、宽领域的方面拓展：发展开放型经济的重点从主要靠政策优惠向主要靠服务功能、产业环境和制度规范优势转变，重点引进“总部企业”这样高质量的大项目；提升开放型经济水平由吸引加工制造业为主向与现代服务业并重的方向转变。

　　大连自己也重新定位：大连既是开放的龙头，也是开放的窗口，发挥对外开放的先导作用，大连要树立起服务辽宁乃至整个东北的意识。

　　大连市委、市政府的认识很快在全市形成了共识，并见诸行动。建设东北亚国际航运中心，大连向省内城市发出合作意向，并同沈阳等市商讨了建设内陆干港等问题，以此增添内陆城市的开放优势，广泛吸引投资和出口加工企业的进驻。

　　6月初，记者走进位于瓦房店市西侧的长兴岛临港产业基地，未来几年，东北亚地区最大的深水工业码头集群将从这里崛起。有关港口经济专家指出，开发长兴岛，将拉近大连市港口与东北腹地的距离，同时，长兴岛极为广阔的陆域空间，也将使这里迅速成为承接国内外产业转移的又一个大型临港产业基地，这将彻底改变大连在渤海岸线没有大型港口的历史。

　　进一步发挥中心城市的辐射作用，沈阳一进入2005年就已经进入角色。中部七城市“结盟”后，已经两次以“沈阳经济区”的名义，集体到东南沿海地区招商，同时，在不具备沿海这一开放“先天优势”的前提之下，沈阳加快了构建开放“后天优势”的步伐。瞄准构筑辽宁中部乃至东北地区“开放高地”的战略目标，沈阳市着力优化发展的软硬环境。从政府审批制度改革，到区域发展规划，从人才政策的完善，到建设适合外来投资者生活的一整套服务设施，身处内陆的沈阳正在打造不逊于沿海的开放空间。

　　今年的“韩国周”让世人感受了作为中心城市的沈阳在开放中的独有魅力，1.56万多位外宾和国内40余座城市的1500多位内宾齐聚沈阳，这样强大的阵容，“沈阳韩国周”很有点“国字号”的味道了。且不说沈阳揽得多少外资入账，单是地处辽西的阜新就在“韩国周”期间与韩国企业达成了11个合作意向，金额超过500万美元。

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　　今年4月初，铁岭与沈阳结伴搞了一次对外招商，一举拿到了58亿元的投资。铁岭人也在接受辐射中受益了。

　　全方位提升开放水平，形成沿海与内地资源共享、互相依托、互为促进、互为支撑、重点突出、整体推进的开放新格局。这是今天辽宁上下的共同认识和行动。

　　沿海再涌开放潮

　　进入2005年以来，我省沿海地区不断涌起开放的浪潮。和大连一样，发挥对外开放的先导作用，众多沿海城市的城市定位及发展思路，都在悄然发生着变化。

　　在丹东，以往人们常讲自己是“三沿”城市，即沿边、沿江又沿海，现在说的人不多了，因为丹东有了自己的新定位———中国东北东部现代化沿海港口城市。

　　这种变化，源于丹东人对世代居住的这片土地有了新的认识。丹东最突出的特点就是地处黄海和渤海的交界处，欧亚交通大动脉的交会点，区位优越、交通便利，特别是有广阔的腹地。丹东人形成了新的共识，只有定位为港口城市，才有利于招商引资，有利于对外经济合作，有利于使丹东融入到经济全球化的大格局中。

　　从“三沿”面面俱到到强调“沿海”，丹东人突出了“海洋”两个字。市委书记朱绍毅在接受记者采访时说，只有这样，才能改变丹东的参照系，引导丹东人与东南沿海发达城市比，增强加快发展的危机感和紧迫感，给人以压力，进而形成发展的动力。

　　今年初，丹东又趁热打铁，把对外开放确定为城市发展的主战略。丹东市提出，要把思想、体制、机制等有关发展的要素转变到为主战略服务的轨道上来。如今的丹东对外开放呈现出喜人态势，内商、外商纷至沓来，一批重点项目相继签约和组织实施，由日林建设集团与日本藤忠商社、美国国际纸业公司、俄罗斯客商合作实施的总投资300亿元、生产100万吨纸浆的项目正在积极推进，美国美铝公司与丹东金丸集团的铝合金生产项目、LG中国公司与荷兰飞利浦公司在丹东生产液晶显示屏项目正在洽谈中。

　　和丹东一样，作为沿海城市的营口也在重新审视着自己的发展优势。营口是沈阳经济区七城市中惟一具有出海口的城市。而沈阳经济区的GDP占了全省的60％，全省95％的钢铁产量出自这里，75％的装备制造业和30％的石化产业也在这里，营口港拥有一片广阔的腹地。现在营口的发展目标很明确：充分发挥经济区出海口的作用，在加强合作中主动接受辐射带动。

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　　营口的发展思路变宽了，项目规划也越来越大气。吸引鞍钢、本钢、辽化、抚顺石化等区域内大企业的进驻，以鞍钢500万吨炼钢项目和五矿中板公司炼钢项目为龙头的精品钢材基地正在改写营口大企业很少的历史。

　　4月，作为辽西出海口的锦州市主动到阜新召开锦州港扩能推介会。市委书记佟志武提出，依托辽西丰富的自然资源、充裕的人力资源、肥沃的土地资源和便捷的海陆空交通体系，以市场配置资源，多渠道筹资，多企业经营，迅速做大锦州港口规模，使港口及滨海经济圈成为辽西地区的经济纽带和对外开放的“桥头堡”，把辽西建成辽宁新的经济增长点。

　　目前，锦州正在实施一项宏伟的扩港计划。2005年至2010年，锦州港将投入建设资金54亿元，使港口年通过能力达到6245万吨；到2015年，将锦州港建成亿吨大港。

　　在盘锦，“一港四区”的发展思路开始由规划变成现实，盘锦港和工业区、商贸区、旅游区、生活区的发展格局渐次成形。记者在宏冠造船厂施工现场看到，挖掘机、推土机、拖拉机的轰鸣声交织在一起，以浙江台州宏冠船业有限公司为龙头，计划投资4.5亿元、年船舶生产能力为20万吨的造船项目，正在积极推进。

　　内陆犹有海风劲吹

　　1至6月，本溪市实现外贸出口额同比增长346.7%，增幅惊人，前4个月的出口额已经达到去年全年总数的72%。像本溪一样，今年以来，我省许多内陆城市的外经贸指标扶摇直上，对外开放水平不断提高。前6个月，鞍山出口总额同比增长了160.3%，辽阳同比增长了130.4%，朝阳同比增长了88.7%。

　　抓住双重机遇，进一步扩大开放，内陆地区仿佛吹来一股强劲的海风。

　　5月18日，鞍钢最大的转炉配套工程1号LF钢包精炼炉一次热负荷试车成功，凝聚着鞍钢未来希望的西部新区产出了第一炉精炼钢。随着西区高炉、连铸连轧等其他部分的陆续投产，不久，一个以汽车板、家电板、集装箱板、造船板、管线钢、冷轧硅钢等为主导产品的500万吨精品钢材基地将建成，鞍钢的国际竞争能力将进一步提高。作为一个技术先进、管理现代化、具有强大国际竞争实力的大型钢铁联合企业，鞍钢的用户遍布美、英、日、韩等30多个国家和地区。面对东北振兴和沿海开放的双重机遇，鞍钢人的前进步伐明显加快了。

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　　鞍钢党委书记、总经理刘告诉记者，鞍钢将继续做强做大钢铁主业，并围绕钢铁主业发展矿业、钢铁贸易、冶金工程和装备制造等相关产业。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。把鞍钢建设成为更具国际竞争力的钢铁企业，进入世界500强，是历史赋予我们这一代鞍钢人的光荣使命。

　　在阜新，大胆开放在养殖产业上得到充分体现。引进国内外“智力”促进产业壮大，目前，来自荷兰等农业发达国家的洋专家正在深入企业、农户现场指导种猪和奶牛生产。

　　内陆犹有海风吹，各地的人们思想进一步解放，视野进一步拓展，开放手段又有创新。

　　作为沈阳和大连的连接区域，鞍山做好了新的准备，开始了新的行动，向南接受大连的辐射，把鞍山建设成为东北亚航运中心的重要腹地；向北接受沈阳的辐射，实现优势互补；充分利用大连、营口、丹东的港口，在更大区域内参与分工协作和市场竞争。

　　地处辽北的铁岭市开放的愿望十分强烈，措施更实际。尽快融入中部城市群中，借势扩大开放，借势加快发展，铁岭捷足先登。今年1月21日，沈阳市政府和铁岭市政府率先签订了全面合作协议，今后两市要实现规划同筹、市场同体、产业同步、交通同网、信息同享、科教同兴、旅游同线、环境同治。

　　融入沈阳经济区，接受沈阳辐射，很快成为沈阳周边各市的共同的行动。抚顺重新定位：利用本地区的原材料、能源、绿色植被和水资源非常丰富的优势，为沈阳和其他城市的快速发展提供支撑，尤其要成为沈阳装备制造业的配套加工基地。与此同时，本溪、辽阳等城市也重新定位了发展思路。

　　从大连到铁岭，从丹东到朝阳，从沿海到内陆，辽宁人正用世界眼光和战略思维筹划发展，正以扩大开放推动体制机制创新。辽宁人正在坚定不移地执行着、实践着党中央振兴东北老工业基地的战略决策。

　　赢得双重机遇，辽宁人正抓紧行动。( 辽宁日报李春林杨忠厚) [编辑：钱文胜]

　　5（来源：东北新闻网）

沿海先导 中心辐射 振兴中辽宁掀起开放新浪潮(组图)

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