解放军今年底将完成裁军20万任务引发国际关注

　　本报专稿石江月 徐冰川

　　近日，有消息称中国人民解放军将在今年年底前如期完成两年前宣布的20万大裁军目标，这在国际武装冲突接连不断，东亚一些经济强国不断扩张军力一心争取做军事大国，台湾问题凸现外部因素干扰可能性增大的背景下，立即引起了国际社会的高度关注。

　　20万裁军年底完成

　　7月14日，中国军方的《解放军报》刊登了该报记者对中国人民解放军总参谋部军务部部长臧国清的采访报道。

　　在采访中，臧国清对《解放军报》记者表示，深化军队体制编制调整改革，裁减军队员额20万，是加强质量建军，积极推进中国特色军事变革的重大举措。军队这项综合性的改革已经进行了两年，进展顺利，按照时间节点，向着预期目标扎实推进。

　　臧国清说，今年是贯彻落实军委总体方案，完成2005年前军队体制编制调整改革任务的最后一年。目前，新的编制表已经全部颁发，为全军部队完成调整精简任务提供了法定依据。

　　香港凤凰卫视在评论此消息时称，此次裁军有六大特点：一、以精简机关为主，裁撤的都是各大总部和各大军区的部分机构；二、撤销了空军的军级单位；三、裁掉大部分军队的文教卫生及部分院校等单位；四、以裁掉军官为主，在20万被裁军人中，军官占了17万；五、保留了七大军区的架构；六、部分部队不减还增。

　　外电称解放军战力有增无减

　　在《解放军报》这一报道刊发后，立即引起国际社会的高度关注。

　　法新社的报道称：“中国正在通过增加新的战斗部队来推行军事改革，增加部队的战斗力，提高军队的指挥能力…… ”

　　美国媒体则报道称，“中国人民解放军正进行的军队编制改革，将逐渐淘汰陆军中师的编制，增加较小型规模的集团军数量，同时减少海军和空军的领导指挥层次。”

　　美国智囊机构克莱蒙研究所的研究员林长盛说，在信息化时代，打仗要靠武器，而不是人海战术。他说：“解放军还没有达到美国军队这样的高科技的程度，但是比过去的装备先进多了，所以它也不需要像过去那样的大规模兵力。”林长盛认为，现在中国人民解放军的集团军形式很多，主要包括步兵旅、装甲旅和高炮旅等多种部队，大幅度提高了军队综合作战的能力。

　　美国防务智囊机构克莱星顿研究所副所长古雷则表示，减少中层指挥官就是减少开销，可以把节省下来的钱用来提高军队的科技程度。而科技程度提高后，也就不需要那么多的指挥官了。这是一个良性循环。

　　古雷还表示，中国军队改革一方面是达到裁军、减少军事开支的目的，另一方面也是针对潜在威胁做出的反应。他说：“中国空军和海军的现代化建设主要是针对台湾海峡而来的，其实整个中国军事现代化都是为了在万一发生的台海冲突中和美国等国家交锋而作准备。”

　　对于大陆裁军20万，台湾汉威军事研究工作室总编辑宋兆文表示了他的看法。他说：“解放军走向现代化是必走之路，在这新时代的战争，特别是海湾战争和伊拉克战争给解放军很大的启示。”宋兆文觉得，解放军走向现代化做得不错，像海陆空三军、弹道导弹、空对空导弹等都有很好的进展，军力已经相当可观。

　　美《中国军力报告》措辞将更严厉

　　为什么西方媒体和学者对这次解放军大裁军极度关注？究其原因，还是一些人刻意宣扬的“中国军事威胁”论调在作怪。据美国《华盛顿时报》7月17日报道，五角大楼即将提出的《中国军力报告》，将比以往的报告措辞更加严厉。并指出，美国国防部今年向国会提出的《中国军力报告》一拖再拖，据悉即将提出的《中国军力报告》将首次用很大的篇幅，列出美国担心中国今后数年对美国构成重大挑战的五种可能状况。

　　报告中包括解放军演习的新资料，以及附带彩色图表与地图，说明中国军方导弹和武器的射程。

　　此外，美国众议院近日提出一项将具有法律约束力的议案，希望欧洲联盟成员国维持对中国的武器和军事技术禁令。该议案发起人、国际关系委员会主席亨利·海德还对欧盟决定暂时不解除对中国的武器禁令表示欢迎。

　　但是海德仍然表示，此项禁令中各种各样的缺点和漏洞使得欧盟武器技术正在以越来越快的速度进入中国。近年来，欧洲向中国提供的武器和军事技术不仅在数量上不断增加，而且在精良度方面继续提升。议案共同发起人、国际关系委员会资深民主党议员兰托斯说，美国国会需要向欧洲发出明确信号，立即停止向中国出售一切武器和相关技术。

　　兰托斯更声称，“我们要明确反对向中国出售先进军事技术，这一点很重要，而且我们要通过立法方式设置惩罚措施，以惩罚那些因为向中国出售武器而损害美国国家安全和东亚地区安全的有关国家和公司”。

　　但由于该提案没有在参众两院得到大多数人的支持，而且离过关所需的票数还相差甚远，所以遭到了美国国会的否决。

　　中国必须不断增强军事实力

　　在美国方面对中国大陆咄咄逼人的态势背后，隐藏着美国对台湾方面的暗中军事支持。

　　目前在台湾访问的美国前任副助理国务卿薛瑞福称，台湾迟迟未能就对美特别军购案做出决定，是“错失了一个机会 ”，“有可能会付出代价”。但薛瑞福不愿具体说明可能的代价会是什么，他指出，如果军购案拖延下去，可能冲击太平洋美军司令部在台海发生危机时介入的能力，也可能影响美国国会的政治态度。

　　薛瑞福在近期发表的多次演说中，都表明美国对台湾迄今未通过采购爱国者导弹、潜艇和反潜飞机的特别预算感到受挫，但他否认美国考虑放弃推动在台面上的三项军售案。

　　面对美国掀起的新一轮“中国军事威胁论”，有中国军事学者坚定地表示，中国应该继续适当增加军费投入。

　　解放军军事科学院副院长钱海皓中将在受中共中央党校《学习时报》专访时指出，中国国家安全面临十分严峻的传统和非传统威胁，综合起来有六方面：“台独”分裂势力是中国安全与发展全局中最严重、最现实的威胁；国际反华势力特别是顽固地坚持冷战思维的霸权主义势力，不愿意看到中国的富强统一，把中国看成是正在崛起的新敌人加以遏制；大国霸权在亚太地区的影响，导致中国周边地区出现了许多热点问题。

　　而从世界范围来看，目前中国国防费是比较低的。近年来有的国家恶意夸大中国的国防投入，为在国际上制造“中国威胁论”造势。一般认为，一个国家的国防费开支占其GDP的2％-6％的份额是比较合理的，美国2004年国防费占GDP 的比例是4％，而中国仅占1.6％。可见，不论总额及其占国家GDP和财政支出的比例，还是军人年人均，都是比较低的。随着现实军事斗争准备形势日益紧逼，需要适度加大国防投入。

　　虽然中国军费连续几年增长并引起外界关注，但钱海皓中将指出，如果一个国家军事实力弱小，即使科技很发达、经济上很富足，在国际政治舞台上也不会有很高的地位。当今世界，有的国家已经是经济、军事、科技超级大国，但仍然坚持扩军备战。因此中国必须不断增强军事实力。

　　相关专题：美国发表中国军力报告