中国能源突围：法律和外交两线出击

　　美国人拿安全说事日本人百般阻挠加拿大人坦然欢迎

　　□本报见习记者毛剑平综合报道

　　最近一段时间，中国内政外交中的几件大事，都与中国能源紧缺的状况有着紧密联系。7月初，中国国家主席胡锦涛 先后访问俄罗斯和哈萨克，并与俄、哈两国分别签署能源合

作的协议，俄罗斯今年向中国供应原油1000万吨，明年增加到 1500万吨；中哈石油管道年底落成后，未来哈萨克每年向中国供油1000万吨。中海油有意并购美国第九大石油公司优 尼科的风波，最近也因美国国会的介入，而成为中美之间的头等大事。法律和外交两个有形无形的战场正在考验中国愈见紧迫 的能源战略突围。

　　美国

　　这不仅仅是法律问题

　　据新华社消息，记者从中国海洋石油有限公司(中海油)获悉，北京时间7月20日13时，优尼科董事会决定接受 雪佛龙公司加价之后的报价，并推荐给股东大会。中海油对此深表遗憾。

　　根据19日雪佛龙公司股票的收盘价格，该公司将以1.68亿股雪佛龙公司股票加75亿美元现金收购优尼科公司 ，每股的收购价格为63.01美元。

　　但由于此后优尼科公司股票价格增幅高于雪佛龙公司股票，雪佛龙公司的报价实际上已大幅缩水。按18日的收盘价 格计算，雪佛龙公司收购优尼科公司的报价已跌到每股59.02美元，大大低于中海油提出的每股67美元的价格。

　　中海油表示，为了维护股东利益，公司无意提高原报价，并表示将继续跟踪观察市场变化。根据国际资本市场的游戏 规则，在完成正式交割前任何竞争方都可以再报价。雪佛龙公司的收购在完成交割前，还需经过反垄断法的审查和美国证券交 易委员会的审查。只有在美国证交会批准之后，优尼科董事会才能向其股东正式发函，30天后再由全体股东表决。在发函前 如果收到新的条件更为优厚的收购方案，仍可重议。

　　美国第二大石油公司雪佛龙公司4月4日提出以164亿美元的现金加股票并购优尼科公司，该建议得到了优尼科董 事会的赞成和美政府部门的认可。

　　日本

　　在法律和外交层面直接较量中国

　　日本经济产业大臣中川昭一7月14日下午举行紧急记者会，正式宣布批准帝国石油公司在东海海域的中国专属经济 区试开采石油天然气。这是日本政府首次认可日本企业在中国的专属经济区开采中国石油天然气资源。中国人民大学法学院国 际法副教授余民才担心，如日本执意在争端区域进行单方面油气勘探开发，东海将变成“对抗的海”。“那我们迫不得已，只 能进行干扰，不能使其正常进行下去。所以，解决不好的话，可能会加剧矛盾或引出两国的对抗。”

　　中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。据1982年通过的《联合国海洋公约》，靠海各国都有 主张自海岸基线外200海里专属经济区的权利。然而，中日相隔这“一水之间”，平均宽度仅为210多海里。

　　参加过划界谈判的外交部有关人士告诉记者，划界依据不一致是最大障碍，“中国主张公平原则来划定两国的海洋分 界线，但日本要求‘中间线’。”记者通过多方求证了解到，日本主张的“中间线”，是以它的北部岛链和中国的钓鱼岛为划 界基点，到中国大陆沿岸岛屿为范围，进行“等距离划分”，比中国按照《联合国海洋公约》规定的“自然延伸原则”划分法 ，要多出16万平方公里。

　　专家们指出，“等距离中间线划分原则”事实上可能暗含日本的两个想法：一是直接变钓鱼岛为日本“合法领土”； 二是尽量向中国海域扩张，因为该线甚至偏离东海本身的中线几十海里。“还有不说在谈判台面上，但大家都清楚的事情，划 界最主要的目的就是为了资源。”中国政法大学海洋法研究专家高建军说。

　　日本方面的数据称，东海油气储量约达72亿吨，其中石油大约1000亿桶，天然气约2000亿立方米，“够中 国未来用80年，日本用100年”。中国自1993年起便从一个石油净出口国转变为净进口国。2003年，中国年度能 源消耗总量占5.7％，仅次于美国和日本。经济学家预测，中国的能源消耗将在近年内很快超过日本。

　　显而易见，两个相邻亚洲大国，能源竞争迟早将不同程度地发生。双方已在俄罗斯输油管道线路问题上过了一招，目 前如火如荼的东海争议，不过是又一次较量。

　　中国社会科学院日本所副所长张进山研究员表示，东海里的资源对日本这样一个岛国意义重大，因为它的能源、资源 全靠海外进口，争取海洋划线范围大一些，是他们从国家经济发展战略高度来看待的。

　　“另外，日本一直主张自己是个海洋国家。东海临近太平洋，军事上十分重要。”张进山分析说，按照日本的划法， 中国整个进出太平洋的路口就被封死了。

　　“我们一直在谈，主张在争议区域内共同开发，但无进展。”外交部有关方面的负责人表示，去年到今年进行的两次 东海问题磋商，日本都拒绝了“共同开发”提议。

　　加拿大

　　虽有法案但仍热烈欢迎

　　“这当然不是什么让我处于红色警报状态的事情。”谈到中国近来大量的自然资源投资时，加拿大工业部长戴维·艾 默生并不感到担心，“我可没有双关的意思。”就在华盛顿的反华情绪甚嚣尘上之际，加拿大的友好态度形成了鲜明的对比。 这在一定程度上反映了自然资源在加拿大经济中扮演的角色，自然资源对加拿大的出口影响很大。

　　随着中国在全球的发展和崛起，接纳中国似乎变成了一个政治和经济的双重选择。“我们认为你不可能两方面都顾全 。”加拿大矿业协会发言人皮埃尔·格拉顿这样说，“我们不能在支持加拿大企业到中国投资的同时，却把中国企业拒之门外 。”但是另一方面，加拿大立法机构也在本月作出了一些调整，允许政府以国家安全为由对任何外国公司的收购行为进行调查 ，或阻止交易达成。根据现有的法律，如果有关交易被认为不符合加拿大的利益，政府可以对超过2.5亿加元的交易进行审 查并予以阻止，新的法律则涵盖了金额低于2.5亿加元的交易。“这些调整旨在使加拿大的法律与其他国家保持一致，和中 国最近对加拿大自然资源的收购兴趣无关。”工业部长艾默生说，“增加收购法的国家安全内容将使加拿大政府拥有更多的权 力，来对外国企业的收购进行审查并作出判断。如果某外国国有企业最后持有加拿大某种战略自然资源的80%，就将被视为 对加拿大的国家安全构成了威胁。”

　　据《华尔街日报》报道，4月份，中海油以1.5亿加元收购了少数人持股的位于阿尔伯特省加尔格里的MEG能源 公司17%的股份，该公司拥有一个油砂项目。5月份，中石化同意以1.5亿加元买下阿尔伯特另外一个油砂项目的少数权 益。

　　最为重大的举措是，4月份加拿大英不里奇管道公司称，计划与中国石油天然气股份有限公司合作建造一条连接阿尔 伯特省油砂区和加拿大西海岸的管道。通过这条管道，石油将被输送到亚洲各大港口，而不是加拿大通常在美国的买家。