本报讯7月6日一大早，东北塘镇的张某夫妇抱着3岁的儿子来到新建的镇公共卫生所打防疫针。“你们好，今天我们为你家宝宝接种麻疹疫苗，先做一下常规检查。”他们一到，工作人员就上前为孩子量体温、听心率、询问病史、刷卡、接种。这是锡山区率先在无锡地区实施镇级防保体制改革，开创了镇级公共卫生和预防保健工作新局面的一个缩影。
随着经济的飞速发展和周围环境的变化，传染病发病率有上升趋势，各种疫情不断发
生，艾滋病、血吸虫病、结核病和各种慢性病防治工作任务艰巨，特别是2003年的非典防治工作充分暴露出公共卫生体系建设特别是公共卫生突发事件应急机制存在的薄弱环节在农村基层显得尤为突出。2004年8月，锡山区卫生局对全区的镇级公共卫生工作开展了一次全面的调查研究，结果表明，全区仅有防保人员60多名，且知识结构、年龄结构和专业技术水平都已经老化，加上卫生院改制后出现重医轻防的现象，少数镇防保经费、重大疫情医疗救治经费不能及时落实，已不能满足保障广大人民群众身体健康和生命安全的需要，镇级防保体制的改革迫在眉睫。
摸清家底后，该区镇级防保改革思路和目标日趋明确。2005年5月，锡山区政府制订出台了《关于进一步加强镇级公共卫生和预防保健体系建设的意见》，按照“职能下移，统分结合”的原则，将原属于卫生院内部科室的防保、儿保组建成镇公共卫生所（站），成为镇预防保健、公共卫生管理与执法监督的专门机构，独立承担爱国卫生、创建等大卫生工作。镇公共卫生所（站）在体制上实行由区卫生局与镇人民政府共管，强调“五个专门”，即专门的办公区域、专门的队伍、专门的职能、专门的工作考核和专门的经济保障，行政办公、经济核算、医疗设备等由卫生院统一管理。从7月1日起，各镇公共卫生所（站）正式挂牌对外运行。
（钱艳）
