西藏四十年城乡建设三级城镇体系成绩斐然

　　西藏自治区人民政府新闻办公室7月21日下午召开新闻发布会，通报了自治区成立40年来，西藏在党中央、国务院的亲切关怀、全国各兄弟省市的无私援助下，经过全区各族人民的艰苦创业和不懈努力，城乡建设事业取得的前所未有的辉煌成就，城乡面貌发生的翻天覆地的变化。

　　基本建设投资规模加大

　　自治区成立40年来，国家对西藏的投资力度不断加大，基本建设投资规模逐步增加，建筑建材业得到快速发展；城镇基础设施建设从无到有并日趋完善，城镇面貌日新月异；城镇供水、供气等社会公用事业发展迅速，极大的方便和改善了居民生活；城镇规划编制工作进一步完善，规划的龙头作用不断强化；城镇居民居住条件明显改善，民房改造工作稳步推进，现在的西藏已经初步形成“以拉萨为中心、地区行署所在地为次中心，县城为基础”的三级城镇体系，城镇在经济社会发展中的作用日益突出，有力地促进了全区经济、政治、文化等领域各项事业的蓬勃发展。

　　1965年西藏自治区正式成立后，为迅速改变落后面貌，中央和各省市大批技术工人、干部和科技人员纷纷支援西藏，他们为西藏带来了新技术、新工艺、新材料，特别是中央第三、四次西藏工作座谈会的召开，进一步加大了对西藏的援助和投资力度，为西藏的发展带来了良好机遇，仅1984年和1994年中央各部委和各省市就分别援助资金4．8亿元和23．8亿元（实际完成投资48亿元）兴建了43项工程和62项工程，中央第四次西藏工作座谈会确定的117项重点项目建设进展顺利。40年来，西藏建筑施工企业得到不断发展壮大，企业的数量和整体素质有了很大发展和提高。目前，建筑施工企业已经发展到401家，从业人员达8万余人，各类工程勘察设计单位68家，监理公司42家，工程招标代理机构16家，工程造价咨询机构12家。据统计，仅2004年西藏就完成社会固定资产投资168亿多元，建筑业增加值达42亿元，以水泥生产为龙头的建材业发展较快，建材企业发展到297家，建材工业总产值9．03亿元。

　　城镇基础设施日臻完善

　　自治区成立40年来，尤其是随着中央和全国各兄弟省市对口援藏力度的不断加大，城镇建设得到快速发展，城镇设施和城镇功能不断完善，城镇面貌焕然一新。目前，全区设市级城市2个、县城71个和建制镇140个，城镇人口约98万人。7地市所在城镇道路骨架、上下水管网已基本形成，城镇道路达495公里，建成区内的绿化率已达到23％。拉萨市作为自治区政治、经济、文化中心。城区面积由原来的不足3平方公里发展到现在的54．8平方公里，城区人口由不足3万人发展到27．2万人，市区内油路、水泥路纵横交错达30余条，各地区行署所在地城镇建设也已初具规模，城镇面貌日新月异。

　　公用事业发展迅速

　　经过40年的发展，西藏城镇配套公用事业逐步与城镇化发展速度相适应。城镇日供水能力达到40多万立方米，供水管道长785公里、城镇供水普及率达60％，7地市所在地城镇已有较完善的供排水设施，城镇液化气年用量1．1万立方米，城市燃气普及率达80％，许多城镇已经基本告别长期依赖牛粪、柴火和煤油度日的年代；城镇公共交通从无到有，迅速发展，电力供应也基本满足群众需求。

　　城镇规划编制工作走上正轨

　　近年来，随着西藏城镇建设速度加快，城镇规划滞后于城镇建设的矛盾日益突出。为此，在各级行政主管部门的积极指导下，西藏进一步加强并完善了城镇规划编制工作。目前西藏已完成城镇体系规划终审工作，制定了城镇“非均衡”战略，初步构建以拉萨市为中心、6地区行署所在地为次中心、其它城镇为基础的三级城镇体系，为全区各城镇协调发展绘制了宏伟蓝图；此外，还完成了7地市所在地城镇、71个县城所在地城镇和部分重点建制镇总体规划的编制（修编）、审批工作，有效地发挥了城镇规划对城镇建设的指导作用，促进了城镇各项事业的有序发展。

　　城镇居民住房条件明显改善

　　自治区成立至今，区党委、政府一直十分重视居民住房条件的改善，努力采取一系列积极灵活措施，加大住房建设力度，加快住房制度改革步伐。从1998年开始建立住房公积金制度至今，全区已归集住房公积金23．6亿元，累计发放住房公积金贷款3．8亿元，有力地促进了住房建设的加快发展。预计“十五”期间，全区城镇住房建设累计完成投资15．9亿元，全区城镇累计新增住房面积20万平方米以上。目前全区城镇住房存量面积约1000多万平方米，城镇人均住房面积达20．11平方米。

　　民房改造稳步推进

　　与此同时，自治区还积极引导广大农牧民群众改善居住环境，改善居住条件，稳步推进民房改造工作，加大民房改造力度。2004年，仅林芝地区就投资资金达7．2亿元，改造民房5896户。其它各地市民房改造工作也如火如荼地进行。目前，全区人均住房面积已由1990年的18．94 平方米提高到2003年的21．42平方米，农牧民的居住条件、居住环境、生活质量和生活水平得到极大提高，农牧区面貌发生根本性变化。

　　作者：记者李文健见习记者巴乔