情理与法理的碰撞 黑龙江恢复强制婚检惹争议

　　新闻事实：

　　黑龙江省卫生厅日前向媒体透露，修改后的《黑龙江省母婴保健条例》于6月24日由省人大审议通过，并开始施行 。该《条例》中明确规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康 教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存

男女双方 婚前医学检查证明。没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。该《条例》的公布施行意味着黑龙江省成为自2003年 10月1日实行自愿婚检以来，我国第一个恢复强制婚检制度的省份。

　　观点一：

　　婚检又“变脸”

　　“立法违法”何时了

　　杨涛《黑龙江省母婴保健条例》是地方性法规，而《婚姻登记条例》是行政法规，按照立法法的规定，行政法规效力 高于地方性法规，作为下位法的地方性法规不能与行政法规相抵触。因此，《条例》规定强制婚检与《婚姻登记条例》实行自 愿婚检相抵触，明显无效。进而，我们又看到，《婚姻登记条例》作为行政法规，其效力又低于作为法律的《中华人民共和国 母婴保健法》。《母婴保健法》规定实行强制婚检，《婚姻登记条例》规定实行自愿婚检又与其相抵触。

　　围绕着是否应当实行强制婚检的问题，各个立法主体自行其是，他们为了实现自己认为的法律、法规内容实质合理性 ，丝毫不顾及是否会与上位法的规定相冲突，不顾及法律的形式合法性。这一事件，集中暴露了我国存在已久的“立法违法” 的现象。而依法治国的要义，不仅在于公民要遵守法律，执法者要严格执行法律，当然也包括立法者要按照法治的精神来制定 法律。

　　法律如果出现与社会发展不相适应的地方，出现实质不合理的情形，可以通过修订法律加以完善。但是，如果各个立 法主体自行其是，打着维护实质理性的幌子，违背形式理性，从形式上任意违法，法治的精神将因此葬送。因为，人人都可以 以法律不合理而不守法，这将会使我们付出比所谓丧失实质合理性高得多的代价，这在我们这样一个法治意识本身不强的国度 不得不加以警惕。因此，《黑龙江省母婴保健条例》有关强制婚检的规定无论是否合理，也不能自行制定，而应当提请全国人 大进行立法或对《婚姻登记条例》进行审查。

　　观点二：

　　恢复强制婚检

　　是务实之举

　　钱夙伟随着《黑龙江省母婴保健条例》审议通过并开始施行，黑龙江省将再次开始施行带有强制性质的婚检制度，成 为全国施行“自愿婚检制度”以来，惟一的一个通过人大修改条例的方法重新实施强制婚检的省份。当满足人性化的诉求和解 决威胁人口素质的严重问题成为两难选择之时，这一立法，不仅需要勇气，无疑也是务实之举。

　　婚检必不可少，但“自愿”以后的现状却正是在对婚检说“不”。这种“个人意愿”，显然以下一代的健康，乃至有 可能以全社会之痛为代价，因此是不负责任和不道德的。所以，当这种“个人意愿”十分普遍时，由自愿改为强制，就是势在 必行了。其实，这一反复，并不是“退步”，而是对更广泛的民意的尊重，体现出全社会对婚检重要性的反省和认识上的深化 。

　　观点三：

　　婚检仍需法律“领跑”

　　纪卓瑶婚检事关家庭幸福，后代健康和人口素质的提高，理应受到人们的普遍重视和响应，为什么强制婚检取消后， 婚检率会出现惊人的下降？这固然与一些地方婚检费用过高以及搭车收费等因素有关，但最根本的原因还是在观念上存在着错 误认识。有的人缺乏医学常识，意识不到婚检对预防各种传染和遗传性疾病的重要性，对可能造成的危害心存侥幸；有的人认 为婚检只是一个程序、一种形式，检查不检查没有多大实际意义；有的甚至害怕婚检查出疾病，被对方知道了影响双方的感情 ，有意逃避婚检。

　　社会的文明进步是一个过程，公众的思想认识观念和行为也离不开正确的引导和必要的规范。任何一项制度即使再完 美、再人性化，一旦失效，终归还是“花瓶”，切不可一条路走到黑，必须加以匡正。婚检亦如此，当自愿检查无济于事时， 就应该采取强制措施，让法律为其“领跑”。

　　观点四：

　　政府不买单婚检别强制

　　康劲自2003年10月1日实施新《婚姻登记条例》，婚检制度由强制改为自主选择以来，始终存有争议。黑龙江 省通过人大修改条例的方法重新实施强制婚检，并非不可行，但是婚检费用必须由政府买单，否则这项政策只能为乱收费提供 “法律依据”。

　　实行强制的免费婚检制度，有两大问题必须解决：一是要保证经费，使政府买单的费用能够纳入地方财政预算，合法 化、制度化，这是此项制度全面推行的基础；二是要撤除城乡藩篱和户口壁垒，因为，保障人口的出生健康，不应该是某个地 区或一部分城市人口的特殊福利，而应该是一种全民福利，从目前的总体健康状况上来看，农村人口和流动人口可能更需要免 费的婚前“普检”。

　　实行自愿婚前医学检查制度，体现了公法不干涉私法的时代发展要求，体现了国家对公民基本人权的尊重；而在法律 、制度上建立惠及全体公民的强制免费婚检制度，则体现着政府的公共责任，体现着国家对新生人口基本人权的保障。从“尊 重”到“保障”是一项需要尽快落实的新的执政责任。

　　委员观点：

　　在今年的全国“两会”上，共有42份提案涉及“婚检”问题，归纳起来，委员的观点有两种：一种是提倡恢复强行 婚前检查，另一种就是呼吁婚检免费。