首席评论：政策不宜朝令夕改

　　苏东子

　　教育部今年暑期下发的“高校学生住宿管理的通知”，不仅不再提及去年暑期出台的“原则上不允许学生自行在校外租房居住”的规定，还表示“对在校内宿舍和公寓安排确有困难，须在校外租房的学生，学校要制定切实措施，力求做到相对集中管理，努力为学生人身和财产安全提供保障”。该部撤销自己发出的“禁租令”自然有它可解释的理由，但一想

起从“禁租”到“解禁”的时间跨度仅为一年，我就实在难以抑制自己心中的感慨。

　　应当说，无论是去年出台“禁租令”，还是今年撤销“禁租令”，教育部的出发点都不坏。比如，去年颁布“禁租令”，是为了保证大学生的人身和财产安全；今年撤销“禁租令”，是考虑到一些学生在校内宿舍和公寓安排确有“困难”，很无奈。但如果容我“吹毛求疵”一下，我就会感慨：这一“禁”一“撤”变化之快，是不是有那么一丁点儿草率：校外的“安全”问题又不是今年才存在，校内的“困难”因素又不是今年才“冒”出来，你怎么就恍然大悟般地一改去年的思路，让政策“180°大转弯”起来？

　　如果一个人做一件事，早上一个主意，晚上却听从别人的正确意见改变了主意，我愿意称他是“从善如流”；但如果一个政府部门一会儿这么要求，一会儿那么规定，哪怕出发点再好，我都会认为这是“朝令夕改”。政府作为公权部门，出台的各项政策牵涉各个阶层，关系千家万户，应当仔细琢磨、细加研究、统筹考虑、慎之又慎，一旦出台就应保持相对稳定，不能频繁地大举修改。可我们的“禁租令”才出台了一年，在有关地方部门已经出台相应政策，有关高校已经采取针对措施之后，它却迅速地自上而下一“撤”了之，我真不敢想象，这让有关地方部门怎么下得了“台”？这让有关高校怎么向那些不久前还被以各种“合理理由”严禁到校外租房的学生交待？

　　商务印书馆的《汉语成语小词典》在用“朝令夕改”造句时说：“上级机关如果朝令夕改，下级机关就会无所适从。”如果让我造句，我会说得更啰嗦、更严重一些：“上级机关如果朝令夕改，不仅会令下级机关无所适从，还会影响政府的公信力，影响人民群众对政策的信赖。”作为一个公民，我当然希望政府在制定政策时能够更理智、更客观地审时度势、从善如流，我也愿意把该部委此次解除“禁租令”看作审时度势与从善如流之举，但我更希望：这种审时度势与从善如流的过程发生在政策制定之前，为政策出台把好“关”，而不是发生在政策制定之后，不断地替政策“擦屁股”；我希望这种审时度势与从善如流带来的是政策的不断完善与可行，而不是恍然大悟状地扭转“口径”，朝令夕改。

　　以我的简单理解，“朝令夕改”大抵有两种形式：一种是领导“拍脑袋”式的———这种改变是否应该，除了“拍脑袋”的那个领导不明白，许多人明白（但未必有机会、有条件说出来）；另一种是纠错式的———刚刚制定的政策确实不合理，确实应当改，而且应当赶快改。但我想，无论是哪种形式的朝令夕改，我们的政府部门都应当尽量避免，因为它们的代价都很大，都将影响到人民群众对我们的政府和政策的信赖。

　　（栩／编制）