美国升格与台军事关系 本月底派现役军官驻台

　　本月底，美国首位现役上校武官将进驻台湾，出任美国在台协会台北办事处军事技术联络事务组组长，另外两名校级军官和国防部文职官员也将陆续抵台。

　　这是美国与台湾断交２６年来，首次派现役高级军官驻台。这个“首次”意味着，美国不惜以损害处在平稳期的中美关系为代价，打算让美台军事关系进一步深化。在中美首脑可能年内互访的背景下，美国的举动为两国关系再次留下了阴影。

　　公然派军官驻台缘在美战略重心从反恐转移

　　为了履行中美三个公报所做的承诺，长期以来美国在台协会一直采取聘用美国退役军官的做法，让美国退役军官承担类似武官的职责，协调对台军售事宜、提供所谓“防卫协助”。但美国国会２００２年通过“国防授权法案”后，美国将官以下现役军官赴台的限制其实已告取消。

　　由于２００１年“９·１１”事件后美国战略重心转向反恐，而其全球反恐大业又离不开中国的支持，考虑到中国的反应，美向台湾派遣现役军官之事一直没有提上议事日程。去年开始，美国判断已具备在阿富汗、伊拉克羁绊的条件，于是，派遣现役军官驻台成为美军方考虑的内容。据传，当时美国只打算派少校级军官赴台，但经过半年的考察后，最终选定了一名陆军上校赴台。尽管美方称这是出于“提升行政效率”的考虑，强调美对台政策没变，但情况显然没有这么单纯。事实上台方已将此视为“台美军事关系正常化”的象征，而台“国安局”也换派了一名“中将”级人物赴美做“国安局”的“特派员”，颇有投桃报李之意。

　　美台军事合作越来越肆无忌惮

　　上个月，美国官员首度证实：台北与华盛顿自２００２年已设立一条军事热线电话，当“台海发生迫切军事危机、或台湾遭受突发性攻击”等重大状况时，台方可突破“外交”限制与美政府或军方直接对话。虽然美方表示这条热线从建成至今从未正式使用过，但这是美国与“非邦交”对象之间唯一一条军事热线本身，就表明了美台军事交流的深度。回顾多年来的事实可以发现，美台的军事合作一方面范围越来越大，一方面越来越公开化。过去，美台军事合作多限于武器销售、军事技术转让和情报合作，但近年来，美国加紧了扩大与台军事合作的步伐。台军每年一度的“汉光军演”，美军都积极参与，从最新的兵沙盘演练电脑软件到派员“观摩”，美军都置身其中，甚至传出名义上台军演习总指挥是台军“参谋总长”李天羽、实际总指挥是美军上校观察组的消息。

　　此外，在保守而短视的美国国会推动下，美台军方高层互访呈越来越频繁的趋势，并从一开始的“过境外交”发展为赤裸裸的“互访”。

　　２００２年美官方曾给予台当时的“国防部长”汤曜明“直接赴美”的官方签证，之后，台军方高层赴美再无禁区；而美国国防部长拉姆斯菲尔德的准将级亲信也被传秘密访台。

　　美台军方打得如此火热，连美国一些人也承认：双方的实质军事关系是“准军事同盟”。

　　这个“准军事同盟”即使在美国，也已事实上违法。其实美方也深知这一点，因此，那位自己不愿赴台却被选中的威尔纳上校，被要求在履新时不能穿美军制服。

　　但这样的象征无补于美方的错误，倒是反证了法律规定的美台军事合作限度是多么脆弱。而这种局面的持续，将进一步给“台独”分子和“台独”代言人们提供错误信息，使危及中美关系、危及台海、危及和平的浊浪再度掀起，而这股浊浪最后可能扑到始作俑者自己的身上。（徐立凡）