区域合作需要超越区域的眼光

　　向兵

　　泛珠论坛暨洽谈会今天将在成都开幕，其中，决定“9+2”区域未来的合作发展规划纲要尤其引人注目。区域经济合作，既要围绕区域经济中心布局，保持增长极的高速发展；又要避免地理周边区域的经济边缘化，拉大地区间经济差距。这就要在纲要上首先确定下来。

　　实际上，邓小平在上个世纪90年代初就提出“两个大局”的地区发展战略。这两个大局是：东部要先发展起来，中西部要顾全这个大局；发展到一定时期，就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部也要服从这个大局。因为既不能以内地的过度开发造成破坏和污染为代价，又不能放缓沿海经济的发展速度，这第二步其实要复杂困难得多。

　　所以，摆在“9+2”所有领导面前的发展规划，是一个空前的挑战，需要宏伟构想与细致考量并重，才能保证内地省区，与被称为“大珠三角”的粤港澳城市黄金圈这个区域经济中心，实现同步发展协调运作。

　　目前，“泛珠”在经济总量、产业布局，市场规模，以及发展梯级、速度上，显然还无法与“大珠”同步协调。这种发展的不平衡与贫富差距，如果不能通过区域合作得到改善，反而出现强者愈强弱者愈弱的“马太效应”，就可能进一步扩大。由于经济实力与地位的不对等，内地省区在产业链条上，被“锁定”在劳动力输出、农产品与能源原材料供应、初级加工等利润微薄的上游环节，并且正承担着能源资源消耗、环境污染、生态失衡的重负。

　　回顾去年“广州回合”，在沿海和中西部签订的产业投资项目中，传统产业投资项目占了一半；涉及中西部省区的签约共500个，总金额925亿元，沿海传统产业向内地梯度转移的态势已非常明显。

　　所有区域经济合作，都是利用地区间的差异性进行分工。而差异性可以体现为比较优势，区域合作就是强调地区间这种优势的分工互补，使经济发展。根据斯密的理论，分工提高劳动生产率，从而使人均产出增长。但是资本的本性决定了分配的不公，社会财富总量的增加，与全民普遍富裕之间始终有一条鸿沟；单纯的市场机制作为“无形的手”，不但无法填平，而且资本、管理、技术等市场强极，对劳力、资源等弱极，会居于绝对主导地位。这时就需要政府这只“有形的手”来解决。

　　希望区域合作可持续发展，就要求各地区领导，以远大的眼光和负责的态度，既照顾现实利益，更注重长期发展。

　　不谋天下者，不足以谋一隅；不谋长远者，不足以谋一时。我们期待“成都回合”，切实做到为天下谋、为长远谋，真正使泛珠区域实现互利多赢，同步协调发展。