“9＋2”加出强大的生命力——泛珠合作一年记

　　记者　冯昌勇　肖林

　　25日第二届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会在四川揭幕，至此泛珠合作走过不平凡的一年。在这一年中，“9＋2”加出了强大的生命力，成为中国经济发展的新亮点。

　　在25日举行的“9＋2”行政首长联系会上，广东省省长黄华华在总结首届“论坛”以来泛珠合作推进情况时说，首届“9＋2”论坛签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，并构建了两大重要平台，即以联合主办、轮流承办的形式，每年举行一次“论坛”和“洽谈会”，使各方合作、资源整合进入务实推进的新阶段。

　　黄华华说，泛珠合作自启动以来，发展势头良好，展示了强大的生机与活力。目前，首届“洽谈会”签订的合作项目履约情况较为理想。迄今为此，847个合作项目已履约600个左右，2926亿元的合同金额履约近2000亿元，履约率分别达到70％和68％。

　　自“9＋2”政府层面正式启动一年来，在《泛珠三角区域合作框架协议》的基础上，泛珠区域各成员正实现从基础设施到政府事务、从政策到市场的多方融合。打破过去以行政区域配置资源和规划经济发展的模式，按照生产力发展的内在要求，以落实合作项目和消除行政壁垒为重点，实现优势互补，联动发展，互利共赢。

　　外经贸（商务）、贸易投资、工商、海关等部门签署合作协议，力促区域内商品和生产要素自由流动，推动营造公平、开放、规范的市场环境；

　　签署《泛珠三角区域农业合作协议》，达成“加强农产品流通合作，促进农产品有序流通”的共识，启动了泛珠三角区域农产品绿色通道建设；

　　签署环保产业合作协议，编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案，区域环境保护工作进展顺利；

　　高校资源实现共享，无障碍旅游区、没有就业壁垒的劳务市场等呼之欲出，教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江指出，“9＋2”最大的生命力来自于它开创了区域经济合作的新模式。那就是在“一国两制”下，三个关税区之间，在自愿的基础上，搭起了一个有组织有制度保证的合作平台。不同地区产业结构、生产要素和经济发展水平存在的差异，使泛珠合作成为典型的异质性区域合作，合作呈现出巨大的潜力和生机。

　　事实上，泛珠这一全新的区域经济合作模式已经呈现蓬勃生命力。

　　合作第一年，广东进出口总额为3500亿美元，广东口岸作为内地泛珠三角各省区参与国际贸易的重要桥梁的作用进一步增强；香港成为泛珠三角区域进出口商品最重要的转口口岸。2004年内地9省区经香港中转进出口货物2500多亿美元；四川与区域内各方签订经贸合作项目638个，合同金额425亿元；泛珠合作框架协议生效当年，湖南省引进金额明显增加，其中50％来自邻居广东；今年一季度，云南、江西进出口总额增幅分别为46％和40％……

　　四川大学经济系教授刘用明分析认为，泛珠在促进东、中、西区域经济协调发展，促进港澳经济繁荣和社会稳定，推动中国－东盟自由贸易区发展和中国经济安全体系的构建等层面上完全符合国家发展战略。

　　泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。内地9省区的区域面积为中国的五分之一，人口占三分之一，经济总量占三分之一。（完）（责任编辑:张守生）