11.21空难留下阴影　包头南海公园前景堪忧

　　北方新报

　　恐慌、冷寂、落寞、萧条，当这4个词与曾经有小西湖之称的包头市南海湖联系在一起时，许多人都不由自主地会想到11.21空难。时隔半年多，南海公园的昔日繁华不见，取而代之的是围绕公园复兴与职工前途的是是非非......

　　百废待兴南海湖

　　7月12日下午，记者来到位于包头市东河区的南海湖，车流不息，驻足南海公园的车辆却是少之又少，昔日商贩们穿梭湖岸此起彼伏的叫卖声已经听不见了，曾经热闹非凡的南海公园码头如今一片死寂，空难中损毁的龙舟画舫孤寂地立在那里，码头左侧的蒙古包早已不见了昔日的红火。花坛边祭奠遇难者的烧纸痕迹依旧，纸灰随处可见。在空难中被撞毁的雕像，似乎在翘首祈盼着公园的复兴。被烧焦后变形的碰碰车残骸还散落在那里，烧黑的播音室内外破烂不堪，被烧毁的船只时而在清风中发出无聊的撞击声。一名中年妇女掩着鼻子绕道而过，因为这里曾经停放过55具罹难者的遗体。

　　公园的正门紧锁着，由于没有进行必要的粉刷，大门的油漆已经脱落。

　　往年此时，正值南海旅游风情节，公园的船只早已经描龙画凤，装扮一新，迎来送往着来自四面八方的游客。尤其在节假日，船只不够用，游客不惜排长队，有时甚至要排一个多小时。

　　公园管理处政工科赵科长说，龙舟节和每年的河灯节，两三天的时间，仅门票收入就能达到四五万元。如今，除了渔业公司以及环保局的工作人员来监测湖水水质外，几乎没有人愿意到这里来。

　　记者向东来到碧波楼，远远地看见海上大世界有些落漆的船只，船头上一把铁锁紧紧锁住了昔日的繁华，岸边一把铁锚锈迹斑斑地横在地上，不禁让人想起南海赛龙舟的盛事，河灯节的温馨浪漫。

　　灾难后孕育着生机

　　空难之后，南海湖的重建成为11.21空难之后继人员伤亡赔偿之后的头等大事儿，此间涉及到300余名职工的生计和南海湖生态建设的可持续发展问题，以往一直困扰南海湖的诸多问题，也有望在此间得到解决。

　　其实早在空难之前，包头市有关领导就意识到了这一点。2003年，包头市吸取国内外重要城市复兴理念，邀请国际一流专家编制了南海周边地区控制性规划。2004年，根据东河区五大特点区域发展规划，计划投资1亿元对南海公园进行大规模的基础设施改造和建设。记者采访时看到，环湖公路已经破土动工，潮湿的泥土散发出的清香似乎能够让人们看到南海湖美好的未来。除此之外，空难中受损严重的码头也将重新进行易址改建，还要在现公园管理处的旧址向外拓展，进行休闲广场的建设。

　　记者在采访中了解到，为了南海湖的重新复兴，管理处已经于6月份成立了旅游科。该科负责人告诉记者，他们的任务就是对明年旅游业务的开展进行前期准备工作。“我们的目标是把南海湖建成集会展商贸、商务办公、休闲度假、水上娱乐、优雅住宅为一体的新型水滨新城。”同时，与之并存的问题是水体污染治理和人气的恢复。要解决这些问题，需要大量的资金投入，彻底重塑南海公园在人们心目中的形象。这笔钱无疑是要由引起湖水污染的东方航空公司来赔偿，但是时至今日赔偿款仍未到位。

　　经济复苏困难重重

　　渔业、旅游以及餐饮历来都是南海公园的三大支柱产业，南海公园经济的最终恢复取决于这三大产业的复苏。渔业方面的负责人栾经理告诉记者：“渔业有特定的生产周期，投放鱼种到成鱼要4年的时间。空难过后的第二天，经包头市环保局检测站检验，南海湖污染超标2000多倍。当时，我们还没感觉到后果有多严重。今年开河的时候，湖面上形成了一个1米多宽，2米多长的死鱼带。南海湖过去出产鲤鱼、鲶鱼、武昌鱼、河蟹等10种鱼，远近闻名。空难之前，每年到了开河期，专门来吃开河鱼的旅客络绎不绝，效益很好，但是今年就没人来了。现在，职工都放假在家，连续8个月连一分钱工资都没有。”

　　南海公园海上大世界的负责人李经理对记者说：“我从2000年开始承包海上大世界，签了9年的合同。去年，我们前后投资了140多万，对原有的船只进行装修、改造，还新购置了一批。海上大世界是集餐饮、娱乐、住宿为一体的大型项目，共有职工50多人。空难没有发生之前，海上大世界在4~10月每天平均的营业额都在12000多元。现在，员工都放假回家了。中断营业造成的损失很大，即使开始营业，人气的积聚也需要一段时间。根据往年的营业状况，我们向东航索赔210万，希望能快一点得到具体的答复，否则经济恢复就无从谈起。”

　　南海公园管理处旅游所李经理告诉记者：“我们的旅游收入历年都占到南海公园总体收入的50%，可是现在下设的20多个旅游项目全部停业，50多名职工仅靠每月借支的500元过日子，职工生活水平大幅度下降。最为可怕的是，现在人们路过公园都恨不得躲着走，将来的旅游发展前景实在是让人担心。”

　　索赔面临尴尬

　　资金成为制约南海公园复兴的最大障碍，然而由于分歧的存在，使得索赔进程犹如破冰之战缓慢进行，经过不下七八次的谈判，仍然没有结果。7月12日下午，得知东航在与东河区政府协商空难的各项赔偿问题，50多名南海公园职工自发来到神华大酒店，希望东方航空公司工作人员能给一个明确的答复。22时30分，记者见到了南海公园管理处的负责人以及南海公园主要项目的承包商，他们的语气中透着几分沉重和无奈：“今天的谈判仍然没有得到令人满意的答复。”

　　据了解，索赔从1月份开始，由南海公园管理处代表各项目承包商与东航协商，但是效果却很不理想。从3月份开始，几个大项目的负责人开始直接和东航接触。东航方面说，依据《民航法》规定，航空公司只负责赔偿空难造成的直接经济损失，对于南海公园管理处提出的水体置换补偿以及人气恢复所需时间过程中所受的经济损失没有答复。

　　东方航空公司对此的解释是，保险公司方面认为，水体污染等方面的赔偿没有相应的法律依据，只答应给予直接经济损失赔偿。这个结果是南海公园职工们无法接受的，采访中他们告诉记者：“空难发生后，我们坚守岗位一个多月，没日没夜积极配合东方航空公司打捞尸体和飞机残骸，负责外围的看护以及现场应急，可是轮到赔偿时却遭遇如此大的困难，我们实在难以理解。”

　　东河区政府有关负责人告诉记者：“南海公园的重建迟迟无法顺利进行，已经影响到了城市的整体规划，原定的东河人工河景观，由于水体的污染迟迟无法取水，至今人们都无法看到河从城中流的盛景，从而影响到了地产投资商的信心。我们特别希望，索赔进程能进一步加快。”

　　口文／本报记者 万 菲 实习记者 高 敏（来源：北方新报）